




國(guó)外對(duì)華反傾銷的形勢(shì)逼人
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2003-09-21 07:52:00
中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略選擇
進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代以來,隨著外國(guó),尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品越來越廣泛的反傾銷制裁,反傾銷問題已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中不得不面對(duì)的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題;積極應(yīng)對(duì)反傾銷問題成為剛剛走出國(guó)門,初步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)企業(yè)不得不面對(duì)一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
國(guó)外對(duì)華反傾銷的新趨勢(shì)
自從1979年8月中國(guó)糖精、鈉鹽和鬧鐘等產(chǎn)品首次被當(dāng)時(shí)的歐共體控告反傾銷以來,歐、美、日等國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷指控有愈演愈烈之勢(shì),從最初的原材料和粗加工產(chǎn)品,到目前的鋼材、電器產(chǎn)品、紡織品、計(jì)算機(jī)軟盤等工業(yè)制成品、甚至高技術(shù)產(chǎn)品。例如,近年來影響較大的美國(guó)訴中國(guó)定尺鋼板產(chǎn)品傾銷案、歐盟訴中國(guó)鉬鐵產(chǎn)品傾銷案、歐盟訴中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)品傾銷案,等等,這些案例都是最近十年來國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷制裁的影響較大的案例,這些反傾銷案例無不使得中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)遭受重創(chuàng)。
從WTO信息中心提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,目前,我國(guó)已成為世界上反傾銷的最大受害國(guó),整個(gè)二十世紀(jì)九十年代,中國(guó)遭受的反傾銷案件平均達(dá)到30.5起,比二十世紀(jì)八十年代平均增加24起。進(jìn)入21世紀(jì),這種勢(shì)頭有增無減,2001年,共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起67起反傾銷和保障措施調(diào)查,創(chuàng)歷年最高;2002年,國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起58起反傾銷案,雖然數(shù)量比上一年度有所下降,但是,中國(guó)仍然是全球遭受反傾銷最多的國(guó)家。截至2002年末,根據(jù)筆者的不完全統(tǒng)計(jì),國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷和保障措施已經(jīng)超過了550起,涉及4000多種商品,影響已經(jīng)超過幾百億美元的出口。針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件占世界反傾銷案件中的比例已由20世紀(jì)80年代的3.6%猛增至目前的接近20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)在世界貿(mào)易中所占的份額。
最近十年來,國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷稅稅率也有不斷加大趨勢(shì),從百分之十幾到百分之幾百乃至上千都有。面對(duì)如此高的稅率,無論哪家企業(yè)都無法承受,這也就意味著中國(guó)的相關(guān)企業(yè)將不得不退出已經(jīng)苦心經(jīng)營(yíng)多年的國(guó)外市場(chǎng)。
總之,國(guó)外頻繁的反傾銷制裁已經(jīng)對(duì)中國(guó)企業(yè)造成了巨大傷害,它嚴(yán)重地阻礙了中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的步伐,一個(gè)個(gè)反傾銷案件,使得中國(guó)企業(yè)遭受至少長(zhǎng)達(dá)五年的反傾銷制裁,這使得中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期失去一個(gè)個(gè)重要國(guó)際市場(chǎng)。因此,應(yīng)對(duì)反傾銷問題越來越成為中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中的一個(gè)戰(zhàn)略問題。
建立有效的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
反傾銷問題暴露了中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)層次不高的問題,它呼喚真正的中國(guó)跨國(guó)公司的出現(xiàn),俗話說要使自己變成"狼",這樣才能有效規(guī)避國(guó)外反傾銷制裁。這并不是說跨國(guó)公司不存在被訴傾銷的問題,而是因?yàn)槠髽I(yè)成為名副其實(shí)的跨國(guó)公司后,企業(yè)可以在全球范圍內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系,這樣不僅可以通過內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格方式規(guī)避反傾銷問題,而且,還可以利用與投資國(guó)政府的良好關(guān)系,在萬一遭到反傾銷訴訟時(shí),使得損失最小。
當(dāng)前,中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中需要充分認(rèn)識(shí)下列幾個(gè)關(guān)鍵因素:
第一,制定并實(shí)施跨國(guó)公司戰(zhàn)略
中國(guó)企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中要放棄急功近利的思想,要有在不遠(yuǎn)的將來成為國(guó)際著名跨國(guó)公司的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景,只有在思想上形成了這種戰(zhàn)略遠(yuǎn)景,才能夠真正形成長(zhǎng)期的全球經(jīng)營(yíng)意識(shí),并因此制定有步驟、有重點(diǎn)的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略。
第二,逐步形成與跨國(guó)公司相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理模式
中國(guó)企業(yè)要按照真正的跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和行為模式、規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和決策方式。目前,大多數(shù)中國(guó)企業(yè)還沒有形成真正的跨文化管理的機(jī)制和習(xí)慣,因此,企業(yè)必須以著眼于世界、著眼于未來的胸襟進(jìn)行持續(xù)的組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。
第三,實(shí)施國(guó)際名牌戰(zhàn)略
中國(guó)企業(yè)一次又一次遭受國(guó)外反傾銷案例告訴我們,企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言已經(jīng)沒有前途,不建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的品牌、單純靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展不成為跨國(guó)公司。因此,有實(shí)力的企業(yè)迫切需要實(shí)施國(guó)際名牌戰(zhàn)略,企業(yè)要更多地通過提高核心能力來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而在國(guó)際市場(chǎng)中形成品牌知名度,提高品牌美譽(yù)度。目前,中國(guó)的海爾、TCL、長(zhǎng)虹、華為、中興通訊等公司,以及眾多的日用品公司在國(guó)內(nèi)已經(jīng)成為家喻戶曉的著名品牌,它們?cè)谧约旱募议T口已經(jīng)戰(zhàn)勝了前來挑戰(zhàn)的跨國(guó)公司,說明它們已經(jīng)初步具備了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。但是,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上形成的著名品牌不會(huì)自然發(fā)展成為國(guó)際市場(chǎng)著名品牌,它需要企業(yè)長(zhǎng)期艱苦的努力,稍有不慎,就會(huì)形成很大損失。
第四,目前可以考慮投資帶動(dòng)出口
產(chǎn)品出口只是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的一種初級(jí)形式,而跨國(guó)公司更多的是采取海外投資方式帶動(dòng)產(chǎn)品出口。近年來,新興工業(yè)化國(guó)家通過擴(kuò)大海外投資帶動(dòng)出口已成為一種普遍發(fā)展的趨勢(shì)。韓國(guó)在出口條件日益困難的情況下,通過向海外投資,帶動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)品的出口。當(dāng)前中國(guó)企業(yè)規(guī)避反傾銷風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)很重要的問題就是以投資帶動(dòng)出口,擴(kuò)大中國(guó)產(chǎn)品的出口銷售渠道。
在企業(yè)內(nèi)部建立反傾銷機(jī)制
企業(yè)建立反傾銷快速反應(yīng)機(jī)制的關(guān)鍵是培養(yǎng)熟悉國(guó)際反傾銷法律的人才,另外,企業(yè)內(nèi)部要配置應(yīng)對(duì)反傾銷的高效信息溝通體系。上海寶鋼在最近幾年應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷案件中積累了很多重要的經(jīng)驗(yàn),其中重要的一條就是它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立了一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的信息溝通系統(tǒng),能夠使企業(yè)在遭受反傾銷時(shí),迅速調(diào)用有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷的信息,以便于正確決策、迅速制定正確的應(yīng)對(duì)措施。
與國(guó)內(nèi)同行、政府以及非政府組織合作
國(guó)外針對(duì)中國(guó)的反傾銷案不僅僅是針對(duì)個(gè)別企業(yè),而是針對(duì)所有中國(guó)企業(yè)而言的,因此中國(guó)企業(yè)必須聯(lián)合起來,一致對(duì)外,這樣做有兩個(gè)好處,其一是可以壯大聲勢(shì),對(duì)調(diào)查委員會(huì)施加壓力;其二,可以降低單個(gè)企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴的涉案成本,這是不言而喻的。
在某種程度上,反傾銷是進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)之間的較量,因此,企業(yè)只有與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他非政府組織通力協(xié)作才能有效應(yīng)對(duì)反傾銷案件,處于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)低層次的中國(guó)企業(yè)尤其需要重視這個(gè)問題。在歐盟針對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷案件中,中國(guó)政府和新聞媒體積極施加影響是促使歐盟最終與中國(guó)企業(yè)達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議的重要原因。
另外,在爭(zhēng)取中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇方面;在改革外貿(mào)體制、譴責(zé)擾亂出口秩序的不負(fù)責(zé)任廠商方面;在參與WTO新一輪談判、糾正國(guó)際反傾銷不合理規(guī)定方面,政府和行業(yè)協(xié)會(huì)都將發(fā)揮不可替代的作用。
掌握斗爭(zhēng)策略才能處變不驚
反傾銷將是企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)過程中長(zhǎng)期面對(duì)的問題,企業(yè)隨時(shí)可能面臨不同國(guó)家的指控,因此,企業(yè)要有長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備。只有通過在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí),并積累經(jīng)驗(yàn),企業(yè)才能在反傾銷斗爭(zhēng)中立于不敗之地。
進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代以來,隨著外國(guó),尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品越來越廣泛的反傾銷制裁,反傾銷問題已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中不得不面對(duì)的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題;積極應(yīng)對(duì)反傾銷問題成為剛剛走出國(guó)門,初步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)企業(yè)不得不面對(duì)一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
國(guó)外對(duì)華反傾銷的新趨勢(shì)
自從1979年8月中國(guó)糖精、鈉鹽和鬧鐘等產(chǎn)品首次被當(dāng)時(shí)的歐共體控告反傾銷以來,歐、美、日等國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷指控有愈演愈烈之勢(shì),從最初的原材料和粗加工產(chǎn)品,到目前的鋼材、電器產(chǎn)品、紡織品、計(jì)算機(jī)軟盤等工業(yè)制成品、甚至高技術(shù)產(chǎn)品。例如,近年來影響較大的美國(guó)訴中國(guó)定尺鋼板產(chǎn)品傾銷案、歐盟訴中國(guó)鉬鐵產(chǎn)品傾銷案、歐盟訴中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)品傾銷案,等等,這些案例都是最近十年來國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷制裁的影響較大的案例,這些反傾銷案例無不使得中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)遭受重創(chuàng)。
從WTO信息中心提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,目前,我國(guó)已成為世界上反傾銷的最大受害國(guó),整個(gè)二十世紀(jì)九十年代,中國(guó)遭受的反傾銷案件平均達(dá)到30.5起,比二十世紀(jì)八十年代平均增加24起。進(jìn)入21世紀(jì),這種勢(shì)頭有增無減,2001年,共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起67起反傾銷和保障措施調(diào)查,創(chuàng)歷年最高;2002年,國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起58起反傾銷案,雖然數(shù)量比上一年度有所下降,但是,中國(guó)仍然是全球遭受反傾銷最多的國(guó)家。截至2002年末,根據(jù)筆者的不完全統(tǒng)計(jì),國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷和保障措施已經(jīng)超過了550起,涉及4000多種商品,影響已經(jīng)超過幾百億美元的出口。針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件占世界反傾銷案件中的比例已由20世紀(jì)80年代的3.6%猛增至目前的接近20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)在世界貿(mào)易中所占的份額。
最近十年來,國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷稅稅率也有不斷加大趨勢(shì),從百分之十幾到百分之幾百乃至上千都有。面對(duì)如此高的稅率,無論哪家企業(yè)都無法承受,這也就意味著中國(guó)的相關(guān)企業(yè)將不得不退出已經(jīng)苦心經(jīng)營(yíng)多年的國(guó)外市場(chǎng)。
總之,國(guó)外頻繁的反傾銷制裁已經(jīng)對(duì)中國(guó)企業(yè)造成了巨大傷害,它嚴(yán)重地阻礙了中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的步伐,一個(gè)個(gè)反傾銷案件,使得中國(guó)企業(yè)遭受至少長(zhǎng)達(dá)五年的反傾銷制裁,這使得中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期失去一個(gè)個(gè)重要國(guó)際市場(chǎng)。因此,應(yīng)對(duì)反傾銷問題越來越成為中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中的一個(gè)戰(zhàn)略問題。
建立有效的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
反傾銷問題暴露了中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)層次不高的問題,它呼喚真正的中國(guó)跨國(guó)公司的出現(xiàn),俗話說要使自己變成"狼",這樣才能有效規(guī)避國(guó)外反傾銷制裁。這并不是說跨國(guó)公司不存在被訴傾銷的問題,而是因?yàn)槠髽I(yè)成為名副其實(shí)的跨國(guó)公司后,企業(yè)可以在全球范圍內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系,這樣不僅可以通過內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格方式規(guī)避反傾銷問題,而且,還可以利用與投資國(guó)政府的良好關(guān)系,在萬一遭到反傾銷訴訟時(shí),使得損失最小。
當(dāng)前,中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中需要充分認(rèn)識(shí)下列幾個(gè)關(guān)鍵因素:
第一,制定并實(shí)施跨國(guó)公司戰(zhàn)略
中國(guó)企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中要放棄急功近利的思想,要有在不遠(yuǎn)的將來成為國(guó)際著名跨國(guó)公司的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景,只有在思想上形成了這種戰(zhàn)略遠(yuǎn)景,才能夠真正形成長(zhǎng)期的全球經(jīng)營(yíng)意識(shí),并因此制定有步驟、有重點(diǎn)的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略。
第二,逐步形成與跨國(guó)公司相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理模式
中國(guó)企業(yè)要按照真正的跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和行為模式、規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和決策方式。目前,大多數(shù)中國(guó)企業(yè)還沒有形成真正的跨文化管理的機(jī)制和習(xí)慣,因此,企業(yè)必須以著眼于世界、著眼于未來的胸襟進(jìn)行持續(xù)的組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。
第三,實(shí)施國(guó)際名牌戰(zhàn)略
中國(guó)企業(yè)一次又一次遭受國(guó)外反傾銷案例告訴我們,企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言已經(jīng)沒有前途,不建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的品牌、單純靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展不成為跨國(guó)公司。因此,有實(shí)力的企業(yè)迫切需要實(shí)施國(guó)際名牌戰(zhàn)略,企業(yè)要更多地通過提高核心能力來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而在國(guó)際市場(chǎng)中形成品牌知名度,提高品牌美譽(yù)度。目前,中國(guó)的海爾、TCL、長(zhǎng)虹、華為、中興通訊等公司,以及眾多的日用品公司在國(guó)內(nèi)已經(jīng)成為家喻戶曉的著名品牌,它們?cè)谧约旱募议T口已經(jīng)戰(zhàn)勝了前來挑戰(zhàn)的跨國(guó)公司,說明它們已經(jīng)初步具備了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。但是,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上形成的著名品牌不會(huì)自然發(fā)展成為國(guó)際市場(chǎng)著名品牌,它需要企業(yè)長(zhǎng)期艱苦的努力,稍有不慎,就會(huì)形成很大損失。
第四,目前可以考慮投資帶動(dòng)出口
產(chǎn)品出口只是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的一種初級(jí)形式,而跨國(guó)公司更多的是采取海外投資方式帶動(dòng)產(chǎn)品出口。近年來,新興工業(yè)化國(guó)家通過擴(kuò)大海外投資帶動(dòng)出口已成為一種普遍發(fā)展的趨勢(shì)。韓國(guó)在出口條件日益困難的情況下,通過向海外投資,帶動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)品的出口。當(dāng)前中國(guó)企業(yè)規(guī)避反傾銷風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)很重要的問題就是以投資帶動(dòng)出口,擴(kuò)大中國(guó)產(chǎn)品的出口銷售渠道。
在企業(yè)內(nèi)部建立反傾銷機(jī)制
企業(yè)建立反傾銷快速反應(yīng)機(jī)制的關(guān)鍵是培養(yǎng)熟悉國(guó)際反傾銷法律的人才,另外,企業(yè)內(nèi)部要配置應(yīng)對(duì)反傾銷的高效信息溝通體系。上海寶鋼在最近幾年應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷案件中積累了很多重要的經(jīng)驗(yàn),其中重要的一條就是它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立了一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的信息溝通系統(tǒng),能夠使企業(yè)在遭受反傾銷時(shí),迅速調(diào)用有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷的信息,以便于正確決策、迅速制定正確的應(yīng)對(duì)措施。
與國(guó)內(nèi)同行、政府以及非政府組織合作
國(guó)外針對(duì)中國(guó)的反傾銷案不僅僅是針對(duì)個(gè)別企業(yè),而是針對(duì)所有中國(guó)企業(yè)而言的,因此中國(guó)企業(yè)必須聯(lián)合起來,一致對(duì)外,這樣做有兩個(gè)好處,其一是可以壯大聲勢(shì),對(duì)調(diào)查委員會(huì)施加壓力;其二,可以降低單個(gè)企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴的涉案成本,這是不言而喻的。
在某種程度上,反傾銷是進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)之間的較量,因此,企業(yè)只有與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他非政府組織通力協(xié)作才能有效應(yīng)對(duì)反傾銷案件,處于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)低層次的中國(guó)企業(yè)尤其需要重視這個(gè)問題。在歐盟針對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷案件中,中國(guó)政府和新聞媒體積極施加影響是促使歐盟最終與中國(guó)企業(yè)達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議的重要原因。
另外,在爭(zhēng)取中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇方面;在改革外貿(mào)體制、譴責(zé)擾亂出口秩序的不負(fù)責(zé)任廠商方面;在參與WTO新一輪談判、糾正國(guó)際反傾銷不合理規(guī)定方面,政府和行業(yè)協(xié)會(huì)都將發(fā)揮不可替代的作用。
掌握斗爭(zhēng)策略才能處變不驚
反傾銷將是企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)過程中長(zhǎng)期面對(duì)的問題,企業(yè)隨時(shí)可能面臨不同國(guó)家的指控,因此,企業(yè)要有長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備。只有通過在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí),并積累經(jīng)驗(yàn),企業(yè)才能在反傾銷斗爭(zhēng)中立于不敗之地。
