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經(jīng)歷了今年的較快增長(zhǎng)后，預(yù)計(jì)明年GDP仍將達(dá)到8.5％，政府工作著力點(diǎn)應(yīng)放在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期、減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及根治投資體制弊病上。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前不久發(fā)布的權(quán)威預(yù)測(cè)顯示，2003年GDP增長(zhǎng)將達(dá)到8.5％。也即高出年初7％的調(diào)控目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)，在非典大災(zāi)之年，這樣的增長(zhǎng) 來(lái)之不易。如何看待今年的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，下一步發(fā)展面臨哪些問(wèn)題，明年大勢(shì)又將如何，等等，成為人們關(guān)注的話(huà)題。
　　七大特點(diǎn)推動(dòng) 今年經(jīng)濟(jì)向好
　　分析今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大致呈以下七大特點(diǎn)：
　　首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)穩(wěn)定在8％以上。今年1—3季度，盡管受到非典的沖擊，GDP增長(zhǎng)率仍然達(dá)到了8.5％。預(yù)測(cè)4季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)繼續(xù)提高，運(yùn)用月度宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析模型預(yù)測(cè)，全年GDP增長(zhǎng)率可以達(dá)到8.6％。這表明從2002年開(kāi)始，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率已經(jīng)穩(wěn)定在8％以上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作正處于新一輪周期的上升期。
　　其次，重化工業(yè)特征日益明顯。前三季度，重工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.4％，輕工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9％，重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到64.37％，比2002年全年水平（60.95％）提高3.42個(gè)百分點(diǎn)。1998年以來(lái)重工業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)于輕工業(yè)增長(zhǎng)有加速趨勢(shì)，重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不斷提高，今年這一比重的提高幅度更大，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新一輪重工業(yè)化時(shí)期。
　　三是投資高速增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)保持升級(jí)勢(shì)頭。1—3季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30.5％，增幅提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。投資高增長(zhǎng)，主要受重化工業(yè)化趨勢(shì)和民間投資日趨活躍等因素的拉動(dòng)。消費(fèi)增幅受非典影響一度降低，但前三季度累計(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到8.6％，同比僅下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)恢復(fù)正常的增長(zhǎng)水平，可以認(rèn)為消費(fèi)繼續(xù)保持了較高水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　四是對(duì)外貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁。1—3季度，出口同比增長(zhǎng)32.2％，增幅提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)保持更增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。進(jìn)口同比增長(zhǎng)40.5％，加快23.3個(gè)百分點(diǎn)，因此貿(mào)易順差比上年同期減少（凈出口91億美元，同比減少109億美元）。
　　五是總量矛盾緩解，某些能源、原材料供應(yīng)出現(xiàn)缺口。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活躍和出口增長(zhǎng)加快，我國(guó)總需求不足的矛盾逐步緩解。物價(jià)指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，1—3季度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比上年同期提高0.7％；生產(chǎn)資料價(jià)值上升4.5％，但逐季度回穩(wěn)（分別為4.6％、4.7％、4％）。電力、煤炭、鋼鐵、石化、有色等產(chǎn)品供給出現(xiàn)缺口，不少省市被迫限制用電，一些原材料價(jià)格上漲較多。目前這些產(chǎn)品的供給正在迅速增加，原材料價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)已經(jīng)趨緩?？傮w看，物體仍然保持在低水平，需求約束普遍存在，大多數(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍比較激烈。
　　六是糧食產(chǎn)量持續(xù)下降，供求關(guān)系并未逆轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年糧食產(chǎn)量可能低于9000億斤，也低于全年的糧食需求量。在連續(xù)幾年的減產(chǎn)以后，當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)恢復(fù)性提高，但是預(yù)計(jì)糧價(jià)以及食品價(jià)格不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間、大幅度上漲。
　　七是貨幣供應(yīng)和信貸投放持續(xù)高增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備大量增加。9月末，廣義貨幣M2余額同比增長(zhǎng)20.7％，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款較年初增加了2.47萬(wàn)億元，同比多增1.12萬(wàn)億元。外匯儲(chǔ)備達(dá)到3839億美元，較年初增加975億美元，同比多增562億美元。
　　明年GDP增長(zhǎng)仍將高達(dá)8.5％
　　在近年來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫了持續(xù)回落的狀態(tài)，進(jìn)入了全面回升的階段。主要表現(xiàn)是：以改善住、行條件為代表的新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)開(kāi)始啟動(dòng)；由消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)的高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?；企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自主發(fā)展能力增強(qiáng)；城市化進(jìn)程明顯加快；民間投資正在加速啟動(dòng)，市場(chǎng)化的投融資活動(dòng)相當(dāng)活躍，市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨明顯。由市場(chǎng)主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)開(kāi)始啟動(dòng)。
　　從今年宏觀經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)主要方面看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比上年提高，國(guó)內(nèi)需求迅速擴(kuò)大，總量矛盾基本緩解；主要商品的供求格局基本平衡，物價(jià)總水平較低且相對(duì)穩(wěn)定；進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口增長(zhǎng)，外商直接投資繼續(xù)快速流入，外部資源供給比較充裕，國(guó)際收支狀況良好?？傮w看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升并未出現(xiàn)全局性“過(guò)熱”，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作狀況基本健康。
　　未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有較大潛力。我國(guó)銀行存差仍然較大，外匯儲(chǔ)備雄厚，資金供給比較寬裕；勞動(dòng)力近乎無(wú)限供給，人工低成本優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期保持；技術(shù)供給也不存在明顯約束。現(xiàn)有要素供給條件，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品供給的調(diào)節(jié)空間。同時(shí)，我國(guó)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄水平持續(xù)提高，收入和支出預(yù)期趨好，消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)政策逐步完善，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，消費(fèi)需求有望保持較高水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)，潛力很大。在消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐將相應(yīng)加快，并將帶動(dòng)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。這些條件將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)上升的態(tài)勢(shì)得到保持。
　　綜合國(guó)內(nèi)外條件，預(yù)計(jì)2004年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將在較高水平上繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從三大需求看，在非典之類(lèi)疫情不大規(guī)模發(fā)生的情況下，受消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)，消費(fèi)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將恢復(fù)到9％以上，高于今年水平；在貨幣政策保持穩(wěn)定的情況下，受產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)，投資將繼續(xù)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)將穩(wěn)定在今年的增長(zhǎng)水平；由于外貿(mào)環(huán)境趨于嚴(yán)峻、出口退稅率下調(diào)和出口基數(shù)較大等原因，預(yù)計(jì)明年出口增長(zhǎng)率將回落到10％左右，受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)升溫的拉動(dòng)，進(jìn)口將繼續(xù)高增長(zhǎng)，增幅超過(guò)出口，貿(mào)易順差將繼續(xù)減少。綜合定性和定量分析結(jié)果，明年GDP增長(zhǎng)率可望達(dá)到8.5％。
　　未來(lái)兩大問(wèn)題不容忽視
　　首先，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度可能加大，部分供給能力可能出現(xiàn)階段性緊張。
　　市場(chǎng)調(diào)節(jié)中，預(yù)期對(duì)生產(chǎn)投資活動(dòng)的影響較大。經(jīng)濟(jì)上升期，受良好預(yù)期的影響，企業(yè)生產(chǎn)投資活動(dòng)旺盛，并通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化向好的預(yù)期，刺激新的擴(kuò)大生產(chǎn)投資的活動(dòng)。一旦受某些因素，例如政策調(diào)整、市場(chǎng)信號(hào)改變等影響，預(yù)期發(fā)生了變化，生產(chǎn)投資活動(dòng)就會(huì)很快收縮。如果預(yù)期經(jīng)常改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)將加大，穩(wěn)定性會(huì)下降。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升中，市場(chǎng)的作用明顯增強(qiáng)了，預(yù)期的影響也相應(yīng)加大了，如何穩(wěn)定政策和其他有關(guān)因素，進(jìn)而穩(wěn)定預(yù)期，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是宏觀調(diào)控中的新課題，必須高度重視和切實(shí)解決。
　　新的結(jié)構(gòu)性矛盾有所顯露
　　隨著經(jīng)濟(jì)回升和重化工業(yè)化的啟動(dòng)，各個(gè)生產(chǎn)行業(yè)間的供求關(guān)系發(fā)生較大變化，出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性矛盾。比較突出的是電力和鋼材等部分原材料供應(yīng)出現(xiàn)緊張，同時(shí)很多領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩仍然存在。一些領(lǐng)域“低水平重復(fù)建設(shè)”的癥結(jié)，主要在于行政干預(yù)和行政主導(dǎo)的投資擴(kuò)張，應(yīng)該用市場(chǎng)手段促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，盡可能減少行政干預(yù)。
　　其次，投融資體制與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的矛盾比較突出。
　　現(xiàn)行投融資體制與市場(chǎng)主導(dǎo)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了越來(lái)越突出的矛盾：一方面限制了市場(chǎng)主體的投融資活動(dòng)，限制了市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的正常激勵(lì)和優(yōu)化；另一方面助長(zhǎng)了政府行政主導(dǎo)型的投融資活動(dòng)，使得行政主導(dǎo)型的重復(fù)建設(shè)難以根治。如果不盡快推進(jìn)投融資體制改革，可能在很大程度上損害此次經(jīng)濟(jì)回升的積極效果。（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部 張立群）