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國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪日前在《財(cái)富中國》首屆資本論壇上作了《２００４年我們面對的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢》精彩發(fā)言。他認(rèn)為，２００４年在前兩年經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)上將繼續(xù)增長。全年的ＧＤＰ增幅可能在前兩年的平均值左右。２００４年仍將繼續(xù)維持較為積極的財(cái)政政策和貨幣政策，利率匯率會保持基本穩(wěn)定，直接融資的比例將會加大，主要是利用債券市場和股票市場進(jìn)行融資。
那么，宏觀環(huán)境到底會怎么樣？陳東琪用四個(gè)“向好”來概括今年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢向好
陳東琪說，第一個(gè)“向好”就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的向好，表現(xiàn)為：第一是國內(nèi)生產(chǎn)總值是我們改革開放２０多年來，２００３年首次年度出現(xiàn)接近一萬億的增長規(guī)模的年份。第二，今年的人均ＧＤＰ預(yù)計(jì)會首次突破１０００美元，大約會接近１０２０多美元。陳東琪解釋說，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，人均ＧＤＰ超過１０００美元是一個(gè)重要的臺階，這個(gè)臺階一旦走過，就會出現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，尤其是由收益增長拉動的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。使全體居民，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平發(fā)生很大的變化，這當(dāng)然也會影響到我們的市場，包括商品市場、勞務(wù)市場，也有資本市場。第三，２００３年經(jīng)歷了非典事件，但是整個(gè)經(jīng)濟(jì)回升的周期趨勢并沒有改變。第四，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程來看，各個(gè)方面都在走向協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。首先是區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)上也出現(xiàn)了協(xié)調(diào)的趨勢；另外一個(gè)就是大、中、小三類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)勢頭不斷地可以看到；再有一點(diǎn)，則是城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)；以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的發(fā)展有所協(xié)調(diào)。
體制環(huán)境，機(jī)制創(chuàng)新的環(huán)境正在向好
陳東琪說，新一屆政府，特別是十六屆三中全會以后改革、體制創(chuàng)新的愿望非常強(qiáng)，尤其是最近中央決定對中國銀行、建設(shè)銀行注資４５０億美元實(shí)現(xiàn)股份制改造，這是一個(gè)很重要的信號。政府正在企圖通過體制創(chuàng)新解決宏觀經(jīng)濟(jì)總量難以到達(dá)、難以解決的問題。這是一個(gè)非常正確的選擇，２００４年一定會在這個(gè)基礎(chǔ)上加快體制改革。
貨幣政策是一個(gè)很好的政策的條件
陳東琪預(yù)計(jì)２００４年的貨幣政策也好，財(cái)政政策也好，會保持在一個(gè)總體上的穩(wěn)定性，但是各個(gè)不同時(shí)期會有相對彈性的調(diào)控，這個(gè)政策環(huán)境是非常好的，它不會出現(xiàn)一個(gè)政策的全面緊縮或者全面擴(kuò)張帶來的大起大落，他認(rèn)為２００４年不會采取全面緊縮，采取硬著陸的財(cái)政貨幣政策。
外部的環(huán)境會比較好
在陳東琪看來，第四個(gè)向好是外部的環(huán)境會比較好。主要表現(xiàn)為，第一，作為全球經(jīng)濟(jì)體最大的板塊的美國經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在正在走上一個(gè)各方認(rèn)為回升比較確立的狀態(tài)。
第二，日本基本上判斷為正在走出十年的通貨緊縮，將會出現(xiàn)一個(gè)力度稍微小一些的，小于美國的繁榮。另一個(gè)就是歐盟區(qū)，它跟前兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體比，它的穩(wěn)定系統(tǒng)還是比較好的?！皩ξ覀兊某隹趤碚f可能在２００４年這個(gè)外部的環(huán)境會比較好?！?
令人擔(dān)心的失業(yè)與物價(jià)
陳東琪說有兩個(gè)問題令他個(gè)人非常關(guān)注，甚至達(dá)到了一定的擔(dān)心的程度。第一個(gè)就是失業(yè)的壓力增加?！氨M管我們的經(jīng)濟(jì)在回升，盡管國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度在不斷加速，但是我們的就業(yè)機(jī)會沒有同力度的增加，尤其是制造業(yè)?！?陳東琪對此十分感慨。他認(rèn)為，２００４年如果從宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)要考慮的問題，就是如何想盡一切辦法增加就業(yè)機(jī)會，包括農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移需要的就業(yè)，包括政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等部門分流出來的崗位。
另一個(gè)讓陳東琪比較擔(dān)心的就是２００４年的物價(jià)。他說一個(gè)是生產(chǎn)資料的價(jià)格，一個(gè)是居民消費(fèi)價(jià)格都出現(xiàn)了上漲的趨勢。“尤其是以農(nóng)戶產(chǎn)品和其他的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主要的價(jià)格上漲，可能會導(dǎo)致下一步居民消費(fèi)價(jià)格的上漲有所加快。如果這種上漲是控制在我們所講的走廊之內(nèi)，比如０－３以內(nèi)，估計(jì)問題不大，而且趨勢還是有不斷地自我調(diào)整的過程，但是如果超出了這個(gè)走廊，超出了３，甚至超出力度非常大的話，我們覺得要加以更多的關(guān)注，就是在政策操作上要給一定的力度大一些的調(diào)控，當(dāng)然也包括對市場流動的調(diào)控，比如對囤積現(xiàn)象力度大一些的管理?！?