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    “占我國企業(yè)總數(shù)的99％以上的中小企業(yè)，應該得到特別幫助?！痹诮裉斓摹癝ARS與亞洲經(jīng)濟”研討會上，亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟學家湯敏說，非典期間，大量的小餐館、小旅行社、理發(fā)店、裝修隊、小商店、家政服務等或停業(yè)，或門可羅雀，這是一個應該引起足夠重視的危險信號。 
    湯敏認為，很多中小企業(yè)資金較小，抗風險能力差，斷絕了現(xiàn)金來源后，房租、員工工資等費用仍要照常支付，其自有資本金很快就會耗費完畢。而大批量的中小企業(yè)一旦陷入危機，對中國經(jīng)濟產(chǎn)生的損失將非常巨大。 
    據(jù)統(tǒng)計，目前，我國各類中小企業(yè)已超過800萬家，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅和出口總額分別占全國的60％、57％、40％和60％左右，吸納了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口，包括相當一部分農(nóng)村進城務工人員。 
    湯敏指出，中小企業(yè)一旦陷入危機，首先會造成農(nóng)民工失業(yè)。最近大量民工返鄉(xiāng)，除一部分因為恐懼非典，相當一部分是因為失去了工作和收入來源。這樣勢必增加了把非典病毒傳播到農(nóng)村與貧困地區(qū)的可能性。同時，很多中小企業(yè)主本身就是城市下崗工人，大批中小企業(yè)破產(chǎn)，還會加重城市的就業(yè)問題，使當前已經(jīng)頗為嚴峻的勞動力市場雪上加霜。 
    大批中小企業(yè)一旦倒閉，一部分中小企業(yè)主可能需要好多年才能恢復過來，甚至從此退出創(chuàng)業(yè)的舞臺。這對剛剛興起的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)高潮是一個嚴重打擊。 
    湯敏認為，亞洲其他受非典影響的國家與地區(qū)為援助受創(chuàng)的中小企業(yè)，所采取的各種緊急措施，不妨拿來參考。 
    各國各地政府首先采取的是給受創(chuàng)較重、又有發(fā)展前景的中小企業(yè)提供政策貸款。 
    香港特區(qū)政府在4月下旬出臺了一個高達118億港幣、相當于香港年度 GDP1％的緊急救援計劃，其中包括動員20家商業(yè)銀行參與的35億港幣的低息貸款計劃，重點協(xié)助受非典影響的飲食、娛樂、零食及旅游4大行業(yè)，用做支付雇員保留工作崗位。 
    澳門特區(qū)政府也給受非典影響的中小企業(yè)提供上限不超過20萬澳幣的無息貸款。 
    在中國臺北，有關部門緊急撥款20億新臺幣的優(yōu)惠貸款，援助受非典影響的企業(yè)。臺灣銀行公會還允許資金周轉困難的工商企業(yè)延期還款。新加坡政府也推出了中小企業(yè)過渡性貸款。 
    除政策性貸款之外，部分國家與地區(qū)還通過減稅等財政手段，減少中小企業(yè)的營運成本。在新加坡，受非典沖擊嚴重的中小企業(yè)可獲得2000新元的地產(chǎn)稅回扣，同時還可獲其余地產(chǎn)稅10％的回扣。在香港，財政方面的措施包括工資稅退稅、減低一季度的地產(chǎn)稅、水費、排污費等。 
    不過，湯敏提醒，中小企業(yè)不能坐等政府的救助，要迅速開展自救活動。一方面，應該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)等機構的作用，主動配合政府有關部門提出解決方案。另一方面，還應組織企業(yè)家們交流，在困境中找出機會。 
    湯敏還就政府應如何幫助中小企業(yè)渡過非典難關提出了5條建議：———地方政府在出臺各種防非典措施時，應當進行詳細的經(jīng)濟分析，要特別考慮中小企業(yè)的承受能力。要盡可能減少企業(yè)的損失，不加重企業(yè)的負擔。一些在實踐中對防非典作用不大，但成本很高的措施要及時取消或調整。對那些不得不做，但對企業(yè)有較大損害的措施要有一定的配套補償機制。 
    ———充分動員社會各界力量與國家一起分擔中小企業(yè)的損失?？梢詫W習香港的經(jīng)驗，對中小企業(yè)的水電費、電信費特別是房租等費用進行短期的減免，發(fā)動全社會各個領域來分擔政府的部分責任。 
    ———對那些因非典沖擊而瀕臨破產(chǎn)的中小企業(yè)，要給予特別關注。通過減免稅收、減少費用等方式來降低企業(yè)成本。在對企業(yè)補貼時應該與企業(yè)的員工就業(yè)情況聯(lián)系起來，用經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)不減少或少減少雇員。 
    ———對部分受損較大，又有發(fā)展前途的企業(yè)發(fā)放一定數(shù)額的政策性貸款。政策性貸款的發(fā)放與管理可由商業(yè)銀行進行。但是，政策性貸款所產(chǎn)生的不良貸款應由財政兜底。 
    ———財政方面可以減少部分旅差會議、公關餐飲等活動的行政事業(yè)費撥款，用于防治非典以及對中小企業(yè)的援助。對因非典爆發(fā)而效益較好的一些行業(yè)，如電信、醫(yī)藥等，采取一些措施讓他們分擔一部分社會成本。“保護中小企業(yè)的迅猛發(fā)展與活力勢頭，將是抗非典戰(zhàn)爭的下一個新戰(zhàn)?！睖暨@樣預言。