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一、2003年全省蠶種生產(chǎn)概況
2003年浙江省的蠶種生產(chǎn)可概括為：管理辦法全面貫徹、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整、蠶種質(zhì)量明顯提高。
（一）全面貫徹實施蠶種管理辦法
《浙江省蠶種管理辦法》是改革開放以來，浙江省蠶桑行業(yè)的第一個政府規(guī)章。全省各級業(yè)務(wù)部門十分重視，突出做了以下幾方面：
1．大力宣傳蠶種管理辦法，營造依法管理氛圍
省蠶種管理站、省蠶種業(yè)協(xié)會于2003年初聯(lián)合舉辦了全省蠶種管理辦法宣傳貫徹培訓(xùn)班；省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)作局、省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊于4月上旬聯(lián)合召開了全省蠶種管理工作會議，提出了全面貫徹執(zhí)行蠶種管理辦法的要求及工作部署。與此同時，還通過浙江電視臺、浙江人民廣播電臺、農(nóng)村信息報等新聞媒體，以及浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、全國蠶業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站，進行多方位的全面宣傳。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，各地也開展了一系列的宣傳活動。如杭州市農(nóng)業(yè)局上半年專門召開了3次蠶種產(chǎn)銷管理專題會議，湖州市印發(fā)了2萬余份宣傳資料。蘭溪市人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強蠶種管理工作的通告》。
通過這些宣傳活動，使各地增強了依法加強蠶種產(chǎn)銷管理的意識，提高了蠶種生產(chǎn)與經(jīng)營者依法生產(chǎn)與經(jīng)營蠶種的自覺性，為維護市場秩序創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
2．制訂實施細則及相關(guān)措施，提高管理辦法的可操作性
為更好地貫徹執(zhí)行蠶種管理辦法，明確管理辦法中的一些具體問題，省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)蠶種管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制訂并印發(fā)了《浙江省蠶種管理辦法實施細則》，對管理部門職責(zé)等八個主要方面，作出了具體的規(guī)定。省農(nóng)業(yè)廳還修改、完善了《蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格證書》申請條件、審批程序及服務(wù)準則，以進一步提高資格證書的審批質(zhì)量。為有利識別各生產(chǎn)單位生產(chǎn)的蠶種，省蠶種管理站公布了全省17只蠶種品牌及包裝標識；還對2004年度的蠶種質(zhì)量合格證進行了按場編號；同時規(guī)范了蠶種生產(chǎn)、冷庫、經(jīng)營單位的報表。
為配合蠶種管理辦法的貫徹實施，浙江省蠶種業(yè)協(xié)會組織會員簽署了《關(guān)于自覺遵守蠶種管理辦法的倡議》，通過承諾形式，把遵守蠶種管理辦法作為行業(yè)內(nèi)部從業(yè)者應(yīng)當相互監(jiān)督、自覺遵守的行為準則。
3．依法加強管理，維護蠶種市場秩序
首先，加強了蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的發(fā)放工作，嚴把蠶種市場準入關(guān)。省農(nóng)業(yè)廳對全省21家蠶種生產(chǎn)單位、40家蠶種經(jīng)營單位進行了資格驗審和換證，分別對1家蠶種生產(chǎn)單位和經(jīng)營單位暫停資格，審核同意1家蠶種生產(chǎn)單位恢復(fù)生產(chǎn)。其次，省市縣上下聯(lián)動齊抓共管，加大執(zhí)法力度。省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊、省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)濟作物管理局，按照“抓苗頭、抓源頭、抓頭頭”要求，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊對往年蠶種非法經(jīng)營活動嚴重的地區(qū)全面開展執(zhí)法檢查。一些非法經(jīng)營蠶種現(xiàn)象比較嚴重的市縣，開展了聲勢浩蕩大的市場集中整治，打擊非法經(jīng)營活動。臨安市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門用了2個月的時間，共出動了227人次，到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村進行整治工作，先后對17名涉案人員作了詢查筆錄；蘭溪市農(nóng)業(yè)局組織了專項執(zhí)法檢查25次，出動執(zhí)法人員131人次，歷時半個多月，在4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個村開展蠶種管理執(zhí)法行動，發(fā)出了23份《責(zé)令停止農(nóng)業(yè)違法行為的通知書》。第三，嚴肅查處無證經(jīng)營和制售假劣蠶種的案件，依法維護蠶種市場秩序。通過各級執(zhí)法部門努力，全省共阻止和查處蠶種違法案件65起，涉及蠶種54000余張，罰款 8萬余元。
通過宣傳管理辦法和處理案件，提高了蠶農(nóng)的法規(guī)意識，振懾了部分蠶種販子，初步遏制了一些地區(qū)非法經(jīng)營蠶種的勢頭，使一些地區(qū)統(tǒng)一供種的數(shù)量有所回升，有效地維護了全省蠶種產(chǎn)銷秩序的基本穩(wěn)定。
（二）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整
全年蠶種生產(chǎn)量隨農(nóng)村需種量的變化進一步調(diào)整，初步統(tǒng)計，全省飼養(yǎng)蟻量13.5萬克，同比減少2.9萬克，減17.7%；生產(chǎn)一代雜交種220萬張，同比減少63萬張，減22.3%。在生產(chǎn)品種上，根據(jù)市場需要，大力生產(chǎn)適銷對路品種，深受歡迎的優(yōu)質(zhì)強健中絲量品種生產(chǎn)量進一步增加。
（三）蠶種質(zhì)量明顯提高
良卵率、實用孵化率、雜交率、毒率是近年來最好的一年。全國質(zhì)量抽檢、省質(zhì)量抽檢全部在合格以上，據(jù)省質(zhì)檢站分別在春期和秋期對全省23家蠶種生產(chǎn)單位生產(chǎn)的155批（其中春80批，秋75批）蠶種抽檢的結(jié)果來看，全省蠶種質(zhì)量繼續(xù)保持較好的水平。抽檢的主要指標，良卵率：春、秋均全部在98%以上；雜交率：春、秋都是除1個批外，均在98%以上；實用孵化率全部在合格標準以上，其中超過98%的，春期有65個批次，占抽檢批數(shù)的81.25%；秋期有71個批次，占抽檢批數(shù)的94.7%。
毒率明顯降低。全年共抽檢23個生產(chǎn)單位的一代雜交種，檢驗樣本41109個，其中21個場無毒率在60%以上，無毒蠶種（毛種）占81.42%，同比提高10.32個百分點，是2000年以來最好的一年；帶毒合格蠶種占16.47%，同比降低8.26個百分點；毒率超標淘汰蠶種占2.11%，同比降低2.06個百分點。檢出微粒子病蛾數(shù)同比減少64.6%。
主要問題：一是生產(chǎn)數(shù)量大幅減少，企業(yè)效益降低虧損面大大增加；二是個別地方蠶種非法經(jīng)營仍然較為嚴重；三是少數(shù)場的蠶種質(zhì)量亟待提高。
二、2004年工作基本思路
（一）2004年蠶種生產(chǎn)面臨的新情況
1.繭絲市場行情的超常變化，打破了蠶種需求量的相對穩(wěn)定
從1997年以來浙江蠶桑生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長以來，全省蠶種飼養(yǎng)量基本穩(wěn)定在250萬張左右，但2001年下半年以來，繭絲價格的變化打破了以往任何時期，長時間大幅度下滑，屢創(chuàng)新低；特別是2003年市場繭絲價格呈馬鞍形高幅跌宕起伏，1～7月強勢超跌，8月開始超常上竄創(chuàng)了記錄，11月以來又處跌幅振蕩。繭絲價格的變化完全超乎常規(guī)。蠶桑生產(chǎn)是對市場行情反映較為敏感的生產(chǎn)，市場的頻繁變化預(yù)示著生產(chǎn)風(fēng)險的加大，飼養(yǎng)量也將產(chǎn)生較大的變化。
2．蠶繭流通體制的深化改革，將促使蠶種生產(chǎn)全面走向市場化
蠶繭的流通體制可以說是目前極少數(shù)基本實行計劃經(jīng)濟管理體制的大宗農(nóng)產(chǎn)品，浙江省從2003年夏秋繭開始已不下達收購指導(dǎo)價；2004年全國蠶繭流通體制也將進一步深化改革，從而推動繭絲綢行業(yè)的市場化進程，同時將推動蠶種業(yè)的全面市場化。
3．浙江蠶業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)變，對蠶種生產(chǎn)提出了新的要求
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是長三角經(jīng)濟圈的形成，將對嘉湖蠶業(yè)帶來很大的沖擊，這一地區(qū)逐步衰退的趨勢將不可避免；資源緊缺，缺少大面積發(fā)展的條件，數(shù)量優(yōu)勢不再；應(yīng)用技術(shù)落后，勞動效益低，競爭力弱是當前浙江蠶業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。為保持浙江蠶業(yè)在全國應(yīng)有的地位，浙江省制訂并開始實施《蠶桑西進發(fā)展規(guī)劃》和《蠶桑優(yōu)化改造規(guī)劃》。浙江蠶業(yè)的工作重心將轉(zhuǎn)到全面打造優(yōu)質(zhì)繭基地上來，蠶種生產(chǎn)也應(yīng)從滿足量的需要轉(zhuǎn)到品種對路、優(yōu)質(zhì)供應(yīng)上來。
4．生產(chǎn)效益的下降，促使蠶種業(yè)的改革
2003年預(yù)計全省飼養(yǎng)量減25%左右，蠶種生產(chǎn)量同比減少二成以上，同時生產(chǎn)成本明顯增加，蠶種生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益面臨更為嚴峻的局面，只有加快蠶種業(yè)的改革，才能實現(xiàn)新的發(fā)展。
（二）2004年工作的基本思路
根據(jù)當前面臨的形勢和實施浙江蠶業(yè)兩個規(guī)劃的要求，2004年浙江省蠶種生產(chǎn)的總體思路是：調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革；加強管理，穩(wěn)定秩序；爭創(chuàng)名優(yōu)，開拓市場。
1．進一步調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，推進蠶種場體制改革
從目前農(nóng)村蠶桑生產(chǎn)形勢來看，2004年全省蠶桑生產(chǎn)將仍處于較為嚴峻的形勢，一是雖然秋繭收購價格大幅度上升，但從當前桑苗行情看，苗價并沒有預(yù)計的那樣高，沒有出現(xiàn)全省性種桑新的高潮；二是從2004年全省春期訂種計劃看，雖比2003年春蠶實際飼養(yǎng)量略有增加，但同比仍有所減少。而現(xiàn)有蠶種生產(chǎn)能力大大超過需求量，因此還必須進一步壓縮生產(chǎn)規(guī)模。
隨著生產(chǎn)規(guī)模的壓縮，市場競爭的加劇，企業(yè)效益將進一步下降，因此，只有深化改革才是唯一的出路。改革包括體制的改革和內(nèi)部機制的改革兩個方面，通過改革增強活力，減輕負擔(dān)，提高效益。嘉湖不僅是蠶繭生產(chǎn)的重點區(qū)域，也是蠶種生產(chǎn)的主要產(chǎn)區(qū)，因而也是推進蠶種場改革的重點。
2．進一步貫徹蠶種管理辦法，維護蠶種市場的穩(wěn)定
要繼續(xù)全面貫徹執(zhí)行《浙江省蠶種管理辦法》和《浙江省蠶種管理辦法實施細則》。一是嚴格生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的審驗制度，在驗審過程中，對不符合規(guī)定條件、不遵守生產(chǎn)與經(jīng)營制度、查有非法經(jīng)營行為的，將嚴格按蠶種管理辦法規(guī)定辦理；二是開展原種生產(chǎn)單位與蠶種冷庫資格的認可，進一步加強蠶種出庫管理；三是加強檔案制度建立，完善報表制度；四是嚴格按“抓苗頭、抓源頭、抓頭頭”要求，堅決打擊蠶種非法經(jīng)營，維護市場秩序的穩(wěn)定。
3．大力開展名優(yōu)品牌建設(shè)，積極開拓蠶種市場
一是堅持提高質(zhì)量為中心，確保優(yōu)質(zhì)蠶種的供應(yīng)。2003年從總體上說，全省蠶種質(zhì)量有了明顯提高，但仍少數(shù)場微粒子病超標淘汰蠶種同比有所增加，有個別市縣微粒子檢出率居高不下；有個別場抽檢實用孵化率偏低。因此，提高蠶種質(zhì)量和保持質(zhì)量水平仍有許多工作可做。質(zhì)量是蠶種競爭的生命。隨著市場化進程的加快，蠶種市場競爭將越來越激烈，只有堅持質(zhì)量第一，才能贏得市場份額。同時，確保優(yōu)質(zhì)蠶種供應(yīng)是每個蠶種經(jīng)營單位的基本職責(zé)，各蠶種經(jīng)營單位要從有利蠶桑生產(chǎn)發(fā)展，有利社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，把好供應(yīng)蠶種的質(zhì)量關(guān)。二是要樹立名牌意識，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。到2002年浙江省已實現(xiàn)全部蠶種品牌化，今后各地要積極參加國家、省、市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的評比，擴大品牌的知名度。三是積極開拓市場，尤其是要努力開拓蠶種潛在空間較大的市場。 來源：<<蠶絲在線>>