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一、2003～2004年中國經(jīng)濟增長將在8%以上
我們的預(yù)測顯示，2003年中國的GDP增長將達(dá)到8.4%。如果從現(xiàn)在開始著手解決影響中長期經(jīng)濟運行的結(jié)構(gòu)性失衡問題，2004年將達(dá)到8.1%。
二、經(jīng)濟運行中的兩大失衡問題
1.關(guān)注投資率與消費率的比例失衡
2003年1～9月份，全國累計完成投資34351億元，同比增長30.5％，增幅高于2002年同期8.7個百分點。另一方面，前三季度全國累計實現(xiàn)社會消費品零售總額32699億元，同比增長8.6％，增幅不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資的增長幅度，而且還比2002年同期低0.1個百分點。盡管2003年在投資領(lǐng)域中出現(xiàn)了我們所期待的民間投資增長加快的局面，但整個投資的迅速增長在消費增長緩慢的情況下是值得警惕的。
在十年前，投資率連續(xù)2～3年超過34%，就有經(jīng)濟過熱和通貨膨脹的危險?，F(xiàn)在，中國正處于社會財富的高速積累時期，投資率有理由高于34%，但現(xiàn)在已連續(xù)多年接近40%，2003年再超過40%，就屬于失衡了。
多年的經(jīng)濟高增長是以高投資率為支撐，而投資率的多年高升，致使生產(chǎn)能力過剩，導(dǎo)致原材料購進(jìn)價格指數(shù)大于產(chǎn)品出廠價格指數(shù)，產(chǎn)品出廠價格指數(shù)大于產(chǎn)品購買價格指數(shù)。
投資率的多年高升，更有消費方面的原因，消費的相對低增長態(tài)勢值得我們關(guān)注。顯然，在開發(fā)區(qū)和房地產(chǎn)上出現(xiàn)的過度投資傾向無疑提高了投資率,降低了消費率，使投資與消費的非均衡性加劇。投資高增長和高投資率的背后的確存在結(jié)構(gòu)不合理和效率低下的問題，如房地產(chǎn)投資不僅存在過快傾向，而且高檔住宅投資過多，而與普通消費者相適應(yīng)的中低檔住宅供給則不足。當(dāng)然，最主要的問題是，消費快速增長的機制還沒有建立起來，在于居民收入增長嚴(yán)重不均衡，而且有愈演愈烈的傾向。另外，消費環(huán)境和體制仍存在明顯的不合理，由于收入、物價等方面的問題，大多數(shù)居民將有限的收入用于某一領(lǐng)域的消費,就會明顯地抑制其他領(lǐng)域的消費。如部分地區(qū)價格奇高的住房消費，教育、醫(yī)療費用的過快上升等，迫使居民為以后存錢而對當(dāng)前消費產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。特別是廣大農(nóng)村居民由于收入水平低下，無法彌補由于城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)升級而留出的一般檔次的家用電器之類的消費空間，城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)缺乏自然的升級轉(zhuǎn)換是當(dāng)前消費增長乏力的另一主要原因。
解決投資率與消費率的比例失衡，需要對投資加以引導(dǎo)，但從本質(zhì)上講，更多的要從引導(dǎo)消費和刺激消費入手。
2.關(guān)注電力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)折性變化
2003年10月11日，中國新聞網(wǎng)報導(dǎo)，據(jù)中國國家電力監(jiān)管委員會最新統(tǒng)計，2003年夏季“電力緊缺的省份為18個，7、8兩個月全國各地區(qū)累計拉閘限電超過14萬條次，全國累計限電量達(dá)19億千瓦時，各電網(wǎng)的日最大拉、限電負(fù)荷之和超過4千萬千瓦?！辈⒄J(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的根本原因是對電力需求的“預(yù)測存在偏差”，生產(chǎn)能力跟不上。換言之，相對于原來的預(yù)期，電力需求呈現(xiàn)超預(yù)期增長。
2～3年前，規(guī)模僅次于三峽電站的二灘水電站投產(chǎn)后，電卻賣不出去，中國似乎出現(xiàn)了供電能力過剩的狀況。那幾年，各地紛紛出臺鼓勵用電的措施，包括鼓勵高耗能工業(yè)的發(fā)展。似乎供電緊張的現(xiàn)象在中國一去不復(fù)返了?！皹酚^”的預(yù)期影響電力主管部門的決策，從2000年以來，發(fā)電裝機容量的增長一直大大低于用電的增長，“剩余”能力很快被吃掉，并迅速使供求關(guān)系急劇逆轉(zhuǎn)，供電緊張的現(xiàn)象在中國又回歸了，而且來勢“兇猛”,出現(xiàn)了電能使用增長率大大高于經(jīng)濟增長率，即電能使用彈性系數(shù)遠(yuǎn)大于1的狀況。
居民生活用電彈性系數(shù)遠(yuǎn)大于1。其中兩年小于1，都屬例外：1998年，由于城鄉(xiāng)電網(wǎng)（特別是城市電網(wǎng)）供電末端的配電能力不足，限制了居民生活用電真實需求的增長；2002年，則是由于再次出現(xiàn)大范圍的拉閘限電（11個省區(qū)），首當(dāng)其沖的是居民生活用電真實需求的增長。居民生活用電彈性系數(shù)今后的趨勢是，只要不被拉閘限電，將在相當(dāng)長時期內(nèi)保持遠(yuǎn)大于1。2002年中國居民人均生活用電才155千瓦小時，這在世界上是相當(dāng)?shù)偷?。解讀中共“十六大”文件精神的內(nèi)涵：“全面小康”就是提高人民生活水平與質(zhì)量。2001～2020年國民經(jīng)濟總量“翻兩番”，將在提高人們生活質(zhì)量方面大踏步地前進(jìn)。而這必然會使居民生活用電需求以高于經(jīng)濟增長率的速度強勁增長。舉個簡單的例子，隨著人們收入水平的提高，大批住戶已經(jīng)或?qū)①徺I多室住房，購置多臺空調(diào)、多臺彩電，等等。
第三產(chǎn)業(yè)用電彈性系數(shù)更是一直遠(yuǎn)大于1。從增量角度考察，第三產(chǎn)業(yè)用電的飆升，是全社會電能彈性系數(shù)變化的第一位因素。第三產(chǎn)業(yè)用電彈性系數(shù)今后的趨勢，同樣是只要不被拉閘限電，將相當(dāng)長時期地保持遠(yuǎn)大于1。這樣判斷的理由是：中國目前第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，僅34%左右，大體只為發(fā)達(dá)國家的一半，無疑第三產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間；今后第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將比較集中于培育提高人民生活水平與質(zhì)量的休閑產(chǎn)業(yè)群的各細(xì)分行業(yè)，具有“現(xiàn)代”味，服務(wù)設(shè)施更“電氣化”。實際上，表2的數(shù)據(jù)表明，第三產(chǎn)業(yè)用電量的增長率高于其增加值的增長率的趨勢已經(jīng)形成。
第二產(chǎn)業(yè)用電彈性系數(shù)截至1999年低于0.55，體現(xiàn)了那段時期，在作為第二產(chǎn)業(yè)主要構(gòu)成的工業(yè)中，由于技術(shù)進(jìn)步（包括應(yīng)用節(jié)能技術(shù)）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（耗能行業(yè)在工業(yè)中的比例縮?。瑔挝辉黾又档碾娔芟氖禽^快下降的。而2000年、2001年接近1，2002年超過1，國內(nèi)因素是固定資產(chǎn)投資率上升，國際因素是部分制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的“入世效應(yīng)”，兩者都引發(fā)生產(chǎn)原材料的耗能行業(yè)在工業(yè)中的比例擴大。此外，還有政策因素，那幾年實際是鼓勵耗能行業(yè)的，至今，還有不少耗能工業(yè)項目在建?？梢耘袛啵窈笕舾赡?，第二產(chǎn)業(yè)用電彈性系數(shù)將保持在略大于1。
因此，中國在世紀(jì)之交發(fā)生的全社會電能使用彈性系數(shù)的轉(zhuǎn)折性變化，是居民用電彈性系數(shù)大于1，第三產(chǎn)業(yè)用電彈性系數(shù)大于1，再迭加上第二產(chǎn)業(yè)用電彈性系數(shù)由小于1轉(zhuǎn)為大于1,這三方面共同作用的結(jié)果。今后若干年，中國的全社會電能使用彈性系數(shù)仍將大于1。2004年乃至2005年，中國的缺電狀況會比2003年更嚴(yán)重。加快電力系統(tǒng)建設(shè)，盡快適應(yīng)電力需求增長率大于經(jīng)濟增長率的狀況，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的又一個重要課題。對此，要有清醒的認(rèn)識。
(作者華如興 潘文卿:清華大學(xué))