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由于國(guó)際市場(chǎng)和世界投資回暖、發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等有利因素，2004年中國(guó)外貿(mào)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)進(jìn)出口貿(mào)易總的判斷是：出口增長(zhǎng)幅度繼續(xù)回落，進(jìn)口增長(zhǎng)加快，貿(mào)易順差進(jìn)一步縮校2003年1-9月，全國(guó)進(jìn)出口總值為6062.6億美元，同比增長(zhǎng)36.2%，其中：出口3077.0億美元，同比增長(zhǎng)32.3%；進(jìn)口2985.6億美元，已超過(guò)2002年全年的進(jìn)口規(guī)模，同比增長(zhǎng)40.5%，進(jìn)出口順差91.5億美元,同比減少54.3%，在一般貿(mào)易項(xiàng)下還出現(xiàn)了89.2億美元的逆差。
據(jù)商務(wù)部預(yù)測(cè)，2003年中國(guó)出口同比增長(zhǎng)將達(dá)8%-11%，進(jìn)口增長(zhǎng)12%-15%，順差比上年大幅減少。明年中國(guó)外貿(mào)面臨的不利因素包括：一、新的出口退稅政策(平均下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn))將增加企業(yè)的出口成本，同時(shí)出口退稅增量實(shí)行中央和地方分擔(dān)后，可能會(huì)引發(fā)新的欠退稅問(wèn)題。
二、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)的威脅進(jìn)一步加大。
三、中國(guó)加入WTO后的大部分過(guò)渡保護(hù)措施將在2004年底到期，從2003年12月起，分銷、保險(xiǎn)、銀行、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門的開(kāi)放地域擴(kuò)大，準(zhǔn)入門檻降低，2004年將取消成品油、天然橡膠、部分汽車及零部件等50個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，農(nóng)產(chǎn)品及化肥的關(guān)稅配額量將進(jìn)一步增加。
四、在進(jìn)口迅速增長(zhǎng)、貿(mào)易順差進(jìn)一步縮小的背景下，國(guó)內(nèi)某些脆弱產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊。同時(shí)，考慮到國(guó)際市場(chǎng)和世界投資回暖、發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)等有利因素，2004年中國(guó)的外貿(mào)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但出口速度將減緩，貿(mào)易順差縮校吸引外資總的判斷是：中國(guó)將迎來(lái)吸引外資的新一輪高峰。2003年1-9月，全國(guó)新批外商投資企業(yè)29539家，同比增長(zhǎng)18.59%；合同利用外資金額792.07億美元，同比增長(zhǎng)35.97%；實(shí)際使用外資金額402.38億美元，同比增長(zhǎng)11.85%；至2003年9月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)453735家，合同利用外資金額9072.67億美元，實(shí)際使用外資金額4882.04億美元。
2004年中國(guó)將在以下方面加大引資力度：一是加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放；二是允許境外投資者通過(guò)并購(gòu)、BOT等方式到中國(guó)來(lái)進(jìn)行投資；三是允許符合條件的外商投資企業(yè)上市；四是鼓勵(lì)跨國(guó)公司參與國(guó)有企業(yè)改組改造；五是進(jìn)一步擴(kuò)大外資參與不良資產(chǎn)重組與處置；六是允許外商以直接投資方式受讓上市公司的法人股股權(quán)。
外匯儲(chǔ)備
總的判斷是：外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)較快，金融與資本項(xiàng)目順差成為主要來(lái)源。至2003年9月末，中國(guó)外匯儲(chǔ)備余額達(dá)3839億美元，比年初增加975億美元，同比增長(zhǎng)48.4%，增幅較上年同期提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。其中資本和金融項(xiàng)目的順差是外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的主要原因，除了外商直接投資流入增多以外，還有一項(xiàng)資本和金融項(xiàng)目下的“其它投資”變化較為醒目，2002年上半年該項(xiàng)目為逆差34億多美元，2003年上半年已成為順差217.95億美元。一個(gè)主要原因是受利率和匯率等因素影響，企業(yè)大量利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外外匯貸款，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)外匯貸款大幅增加，境外拆放資金余額大幅下降，外債流入相對(duì)增加。同時(shí)不排除國(guó)際游資在人民幣升值的強(qiáng)大預(yù)期下，以各種形式進(jìn)入中國(guó)。預(yù)計(jì)2004年中國(guó)外匯儲(chǔ)備依舊呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
人民幣匯率
總的判斷是：在保持人民幣基本穩(wěn)定的前提下，國(guó)家會(huì)加大對(duì)外匯管理體制的改革。針對(duì)國(guó)際資金對(duì)人民幣升值的強(qiáng)大預(yù)期，中國(guó)將保持人民幣匯率的穩(wěn)定，從而打破國(guó)際游資的預(yù)期，維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融安全，但在外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)以及人民幣升值壓力的確日益加大的形勢(shì)下，國(guó)家將著重對(duì)外匯管理體制進(jìn)行改革。已推出的措施包括：一、改革經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理，放寬企業(yè)保留外匯限制，如國(guó)際承包工程等經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入可由企業(yè)全額保留；二、不斷簡(jiǎn)化進(jìn)出口核銷手續(xù)，便利企業(yè)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，允許部分優(yōu)秀企業(yè)實(shí)行出口收匯批次核銷和自動(dòng)核銷；三、完善非貿(mào)易售付匯管理，支持和推動(dòng)國(guó)際間服務(wù)貿(mào)易往來(lái)；四、調(diào)整個(gè)人購(gòu)匯政策，將個(gè)人自由攜帶外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境的限額提高到5000美元；五、推出并實(shí)施合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度，已批準(zhǔn)投資額度共計(jì)8.75億美元；六、實(shí)施境外投資外匯管理改革試點(diǎn)，逐步拓展資本流出渠道，支持各類優(yōu)秀企業(yè)到境外投資，落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略；七、改革出口退稅制度，將出口退稅率平均下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)；八、允許優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行外幣債券，如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已在中國(guó)發(fā)行了美元債券。
預(yù)計(jì)2004年將要出臺(tái)的政策：一是放寬中外資跨國(guó)公司外匯資金的運(yùn)作限制，支持企業(yè)對(duì)外債務(wù)重組，適當(dāng)允許個(gè)人將合法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外；二是有選擇地引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，深入研究和探索合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度；三是加大反洗錢力度，完善資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；四是建立銀行、企業(yè)間外匯市場(chǎng)，擴(kuò)大外匯交易主體，允許外貿(mào)企業(yè)直接進(jìn)入外匯市場(chǎng)，提高外匯交易規(guī)模；五是在逐步完善統(tǒng)一的外匯市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，放寬人民幣匯率波動(dòng)的幅度，從目前的3‰放寬至1%-2%的波動(dòng)幅度；六是逐步試行國(guó)際機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；七是加強(qiáng)中國(guó)外匯期權(quán)及遠(yuǎn)期市場(chǎng)的建設(shè)。
(作者單位：中國(guó)工商銀行城市金融研究所)