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就在一年前，中國經(jīng)濟還在通貨緊縮的泥潭里掙扎，到去年年底物價指數(shù)才勉強維持在正數(shù)。而2003年中國經(jīng)濟開局良好，盡管受到非典的嚴重影響，還是保持了8.2％的增長速度。在7、8月份已經(jīng)有學者提出要防止中國經(jīng)濟過熱，10月份以來又出現(xiàn)糧食價格大幅上漲，難道通貨膨脹真的要降臨中國？
北京大學經(jīng)濟學院院長劉偉：漲價是好事
無論從政策上還是市場作用的自然周期性來看，中國物價都還要漲。這種上漲是經(jīng)濟開始走向復蘇、走向新一輪繁榮的一個重要象征，所以并不是一個可怕的事情
北京大學經(jīng)濟學院院長劉偉教授明確表示，物價上漲是好事情。無論是中國還是全世界都出現(xiàn)了價格上漲，這表明全球經(jīng)濟和中國經(jīng)濟已經(jīng)進入一個更高漲的增長期。
首要問題仍是失業(yè)
劉偉表示，從某種意義上說，通貨緊縮比通貨膨脹更可怕。一是中國還不太習慣過剩經(jīng)濟；二是中國對待通貨緊縮沒經(jīng)驗；三是通貨緊縮容易造成失業(yè)。我們采取了那么多措施，好不容易擺脫了物價零增長，現(xiàn)在出現(xiàn)漲價表明經(jīng)濟開始復蘇，這是長期宏觀政策調(diào)整效果的表現(xiàn)。劉偉說，經(jīng)過計算，中國的貨幣政策顯現(xiàn)時延是7個月到24個月，現(xiàn)在物價上漲正是1年前政策效果的顯現(xiàn)，有什么可怕的呢？這正是政策追求的，是我們主動政策作用的結(jié)果。如果現(xiàn)在馬上進行宏觀經(jīng)濟政策緊縮，那就是對我們以前政策的否定，就是在抵消前兩年政策效應(yīng)的結(jié)果。
針對下一步物價還會不會繼續(xù)漲的問題，劉偉說，我認為還會繼續(xù)漲。而且對繼續(xù)漲價也不必害怕。如果現(xiàn)在認定我們的主要矛盾是解決需求不足，是解決就業(yè)，那么經(jīng)濟就還要進一步提速，需求還要擴張，政府要繼續(xù)拉動增長，保持速度。因此，無論從政策上還是市場作用的自然周期性來看，中國物價都還要漲。這種上漲是經(jīng)濟開始走向復蘇、走向新一輪繁榮的一個重要象征，所以并不是一個可怕的事情。
劉偉說，中國近期價格上漲主要表現(xiàn)在幾個方面，一是重要的生產(chǎn)資料價格上漲，但這個不是最近才漲的，而且已經(jīng)持續(xù)一段時間了，如鋼材、電力等。二是房地產(chǎn)、汽車等耐用消費品價格上漲，這是由于消費者對于這類商品的消費熱情非常高。汽車要排隊購買。三是農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲。
人們目前關(guān)注的問題是中國是否走出了通貨緊縮，是否進入了以通貨膨脹為主要矛盾的時期。劉偉認為，目前中國并沒有以通貨膨脹作為主要矛盾。主要根據(jù)有，首先，今年的物價上漲是與去年同期相比，而去年中國物價幾乎是零增長，中國從1997年開始物價就是負增長，而且已經(jīng)持續(xù)了21個月，今年1-9月份中國的物價增長總水平為0.7%，目前是在以往長期物價零增長的基礎(chǔ)上漲價。
其次，中國的各類企業(yè)庫存并沒有減少，企業(yè)的應(yīng)收未收款也沒有明顯減少，去年企業(yè)之間的應(yīng)收未收款已超過16000億。企業(yè)之間的支付問題沒有得到很好的解決，說明企業(yè)資金周轉(zhuǎn)存在嚴重隱患，也就導致了企業(yè)的開工不充分。
因此，看一個國家是否存在通貨膨脹，要看總量，要看總供給是否真的大于總需求，不能以一個產(chǎn)品的過量來看待整個經(jīng)濟。從某種意義上來講，中國還沒有擺脫通貨緊縮的問題。
我們目前最大的壓力，是解決就業(yè)的壓力。今年中國登記失業(yè)率要達到4％，再加上沒登記的人，城鎮(zhèn)的公開失業(yè)率將達9％。農(nóng)村失業(yè)就更嚴重。我們不能因為物價的上漲，就全面緊縮，還是要擴張需求。失業(yè)確實是我們面臨的大問題。
通脹壓力亦須重視
劉偉表示，雖然通貨膨脹還不是現(xiàn)實的首要矛盾，但這次物價上漲引起社會普遍關(guān)注，還是因為通貨膨脹仍是一個潛在的壓力。這主要是因為，長期來看，我們從1999年開始實行積極的財政政策，已經(jīng)發(fā)行了幾千億的國債，這必然導致通貨膨脹的壓力；短期來看，還有一些自然因素影響物價，如農(nóng)業(yè)歉收造成農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，老百姓夏季空調(diào)用電導致電價上漲，政府拉動的基礎(chǔ)設(shè)施投資增長很快導致鋼鐵等價格上漲等等。另外還不乏有市場性的炒作導致一些商品物價上漲。
另外，中國經(jīng)濟還存在結(jié)構(gòu)性的矛盾。中國電力的裝機總?cè)萘渴?億千瓦，比2億千瓦的日本都高，怎能說中國電力總量不足；中國鋼鐵的產(chǎn)量很早就在世界名列前茅了，而今年再建的鋼鐵項目又是5000萬噸。所以這些商品價格的上漲并不是總供給不足的問題，價格都不是真實供求的反映，都只是預期或是投機，而真實情況是總供給可能已經(jīng)遠遠超過了總需求。因此劉偉認為，中國存在通貨膨脹的壓力，但這主要是由于長期原因造成的，所以要用長時間來消化。就目前的水平來說，物價上漲的幅度并不大。
政策的調(diào)整不能是方向性的，而是力度上的調(diào)整。
在談到政策選擇上，劉偉表示中央銀行對于通貨膨脹一直比較敏感，所以在政策上也一直比較緊，這是可以理解的。因為今年1－9月份貨幣供給量的增長達27％左右，這個速度在近年來很少見，今年1－9月的信貸規(guī)模已經(jīng)超過去年全年還多30％。另外，中國進出口存在大量順差，外匯儲備也在迅速增加，外匯占款量非常巨大。還有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圈地問題，現(xiàn)在各省市圈的地加起來已經(jīng)相當于一個臺灣省了，但真正得到利用的土地只有40％左右，這其中存在著大量泡沫。
但是劉偉認為，中央銀行也大可不必一有價格上漲，就馬上實行緊縮政策。就算要調(diào)整政策也不能是方向性的，而應(yīng)是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。不能馬上從擴張政策轉(zhuǎn)變?yōu)槭湛s政策。
有些人認為，今年中國經(jīng)濟過熱。他們根據(jù)經(jīng)驗，中國經(jīng)濟增長超過9％就會出現(xiàn)過熱跡象。但劉偉認為這需要認真分析，要看現(xiàn)在的經(jīng)濟增長主要是政府推動實現(xiàn)的還是通過市場力量實現(xiàn)的。這是一個非常重要的體制背景。
劉偉說，中國已經(jīng)初步建立了市場經(jīng)濟體系，市場已經(jīng)成為我們配置資源的基礎(chǔ)性力量。今年中國實現(xiàn)這么高的增長，企業(yè)效益指標普遍回升。這說明中國的高速增長是有效益的，是通過市場約束實現(xiàn)的。現(xiàn)在中國80％的資源配置是通過市場機制來完成的。所以現(xiàn)在就不能簡單的用8％、9％來判斷經(jīng)濟是否過熱，重要的是看增長的質(zhì)量。如果質(zhì)量比較高，目前的這種速度是可以接受的，不會給宏觀經(jīng)濟失衡帶來很大威脅。
北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授宋國青：物價還會微漲
中國的物價還會再漲一點，會保持2％的通貨膨脹率。當然，如果央行能采取政策措施將物價通貨膨脹率保持在2％的水平，就相當理想了
北京大學中國經(jīng)濟研究中心宋國青教授表示，中國一直經(jīng)歷著通貨緊縮問題的說法是嚴重滯后的。在宋國青看來，從去年就可以基本確定，中國已經(jīng)走出了通貨緊縮，現(xiàn)在中國的總需求有自動擴張的傾向，這跟1997年、1998年那時不同，那時是有自動的萎縮傾向。
糧食生產(chǎn)沒有問題
宋國青表示，中國出現(xiàn)通貨緊縮本身就是不正常的。在整個宏觀經(jīng)濟里，出現(xiàn)長期持續(xù)的通貨緊縮是一個非常不正常的事情，包括日本。這都是政府的宏觀經(jīng)濟政策過分干預市場的結(jié)果。中國經(jīng)濟本身沒有理由出現(xiàn)長期的通貨緊縮。
宋國青說，上一次出現(xiàn)通貨緊縮，就是政府的政策失誤所致，當時的真實利率太高。1998年，存款的真實利率是8％，而貸款的真實利率就是10％以上。任何經(jīng)濟都承受不住這種摧殘，因此就發(fā)生了嚴重的通貨緊縮。
目前中國的經(jīng)濟狀態(tài)是輕微通貨膨脹，而按照中國中央銀行目前的政策，就是要把這種通貨膨脹打下去，再來一輪通貨緊縮。我不同意中國長期存在通貨緊縮的說法，這根本找不到理由，中國出現(xiàn)通貨緊縮就是一個偶然現(xiàn)象。我想強調(diào)的是，市場機制不僅在微觀上是有效的，在宏觀調(diào)控上也是有效的。要充分相信市場，不要過分干預。
物價還會微漲
宋國青認為，從去年開始，中國的大商品即生產(chǎn)資料的價格開始上漲，到今年頭三個月上漲很猛，而整個消費價格也在慢慢漲，到9月份消費價格增長指數(shù)達到1.1％，這個速度還沒有2000年的快。10月份價格指數(shù)上升很快，這主要因為糧油食品價格的上漲。中國目前糧食的供求缺口比較大，現(xiàn)在主要靠挖庫存來彌補。糧食是早晚要漲的，現(xiàn)在產(chǎn)量低于消費量，想要產(chǎn)量上去就一定要讓價格上去，才能鼓勵農(nóng)民多種糧食。
另外糧價在這時上漲也有一些偶然因素，如現(xiàn)在正好是玉米青黃不接的時候，還有目前運輸比較緊張。這就是在物價上升的大背景下，糧價上升比較快。中國經(jīng)濟目前是在從通貨緊縮到輕微通貨膨脹轉(zhuǎn)變的過程中。
中國在2000年就有過一次物價上漲，那時中國經(jīng)濟不錯整體往上走，生產(chǎn)資料價格上漲，石油漲的多一些。因為大商品也就是工業(yè)生產(chǎn)資料的價格，對于通貨緊縮或者通貨膨脹要更加敏感一些，如果總體價格水平上漲1個百分點，它可能就上漲2－3個百分點，彈性相對大一些。這主要是因為存貨問題，像小商品比如蔬菜就不存在存貨的問題。
針對下一步價格走勢，宋國青表示，中國的物價還會再漲一點，會保持2％的通貨膨脹率。當然，如果央行能采取政策措施將物價通貨膨脹率保持在2％的水平，就相當理想了。但是現(xiàn)在如果通貨膨脹率再高一點會對匯率有好處，對于減輕人民幣升值的壓力有好處。
央行政策之析
談到經(jīng)濟是否過熱問題，宋國青表示，應(yīng)該說在今年6月份以前，按照當時的貸款量增長情況，發(fā)生高通貨膨脹的可能性很大。特別是6月份一個月的貸款增長率就達3％，那么以此推斷，一年就要增長40％多，這樣的速度毫無疑問會導致嚴重的通貨膨脹。所以當時央行出臺政策抑制貸款量的增加，這是可以理解的。
“但是，”宋國青說，“央行可以選擇不同的政策來調(diào)控，比較正常的政策是提高利率，但是央行不用。打個比方來講，在宏觀經(jīng)濟的一盤棋里面，利率就是車，是最重要的工具。”同時，宋國青表示，央行可能是出于匯率方面的一些考慮，而沒有用升息這一辦法，而選擇了一些行政手段來調(diào)控，如窗口指導。宋國青認為，無論從宏觀經(jīng)濟平衡，還是微觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)的角度來說，這種手段都是要受到嚴厲批評的。商業(yè)銀行才應(yīng)該知道哪個行業(yè)過熱，哪個行業(yè)的貸款要控制，但這不是中央銀行應(yīng)該做的事情。中央銀行發(fā)布針對一個行業(yè)的政策這是不正常的事情。經(jīng)濟是不是過熱，要根據(jù)市場來判斷，由市場來決定。
針對目前央行調(diào)整貸款增量的問題，宋國青說，經(jīng)過央行一系列政策調(diào)整，去除季節(jié)因素外，到9月份中國新增貸款的數(shù)量迅速下降，10月份更是劇烈下降。如果按照9、10月份的新增貸款速度，用不了幾個月，通貨緊縮就會再次來臨。
宋國青表示，現(xiàn)在從貨幣供給來看，已經(jīng)出現(xiàn)了一個非常清晰的信號，就是嚴重的控制過度。9月份新增貸款是3000億，經(jīng)過計算有1000億是季節(jié)因素，去除這部分，剩下的2000億就偏少了；10月份新增貸款616億，在其他方面保持不變的條件下，按照這個速度是要導致嚴重通貨緊縮的。宋國青說，目前的信貸控制過度是新出現(xiàn)的一個情況。
現(xiàn)在還有些人看到9月份貸款同比增長23％，而認為貸款增長速度還高，宋國青說這是嚴重的誤解。他表示用當月新增貸款這個指標來做季節(jié)調(diào)整，要相對好一點，同比增長率是個很糟糕的指數(shù)。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟運行與發(fā)展研究室主任王小廣：
糧價上漲緩解“三農(nóng)”問題
價格上漲會促使明年農(nóng)民擴大生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步、國際糧食生產(chǎn)能力長期性的過剩、居民食物消費結(jié)構(gòu)的變化等多種因素都決定了今后相當長的時間內(nèi)糧食很難形成持續(xù)性的供不應(yīng)求的格局
國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟運行與發(fā)展研究室主任王小廣認為，當前的糧價上漲不僅不會導致惡性通貨膨脹的發(fā)生，而且有利于改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾，特別是有利于緩解“三農(nóng)”問題。
通縮本不正常
首先，當前糧價上漲是單部門的問題，不具有強烈的傳遞和擴散效應(yīng)。糧食上漲是兩方面原因共同作用的結(jié)果，是短期現(xiàn)象。一方面前幾年政府和農(nóng)民主動調(diào)減糧食種植面積和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的結(jié)果，這兩個措施都是有效地反“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩”的措施，由此導致的糧價上升是合理的，符合預期。1998年-2002年間，中國糧價在前期大幅回落的基礎(chǔ)上又下降了18.8%，糧食實際上已降到了超低的水平，短期內(nèi)糧價的回升不過是糧價超跌回歸，市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。
另一方面，今年以來特別是最近兩個多月以來糧油價格的加速回升與因自然災(zāi)害而引起減產(chǎn)較多有關(guān)，如油料作物在南方和北方均出現(xiàn)了較明顯的減產(chǎn)，導致短期的糧油供求平衡的“松動”。但我們要清醒地看，這是短期性的問題。
王小廣說，中國的糧食生產(chǎn)能力沒有問題，如南方許多地方水稻生產(chǎn)前幾年已由雙季改為單季，價格上漲會促使明年農(nóng)民擴大生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步、國際糧食生產(chǎn)能力長期性的過剩、居民食物消費結(jié)構(gòu)的變化等多種因素都決定了今后相當長的時間內(nèi)糧食很難形成持續(xù)性的供不應(yīng)求的格局。
另外，我們還要看到糧價短期性回升的正面效應(yīng)。糧價回升有利于改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾，特別是有利于緩解“三農(nóng)”問題。中國多數(shù)地區(qū)農(nóng)民人均收入60％-70％都依賴于以糧食生產(chǎn)為主的種植業(yè)，糧油價格的階段性回升將增加農(nóng)民收入，特別是將部分地改變中部糧食生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入增長緩慢的狀況。這種來自于市場調(diào)節(jié)的實際效應(yīng)可能比政府花大力量增加對農(nóng)業(yè)的補貼還要大。所以對農(nóng)業(yè)的形勢判斷千萬不能因價格的一時上漲就認為農(nóng)業(yè)的長期供給出了問題，恰恰相反，需要防備的是糧食生產(chǎn)的再度過多增長。
王小廣認為，糧油價格在今后兩三年內(nèi)上漲20％—30％，都不是什么問題。
通脹、通縮同時存在
1997年以來，隨著中國總體性的通貨膨脹問題的消失，物價增長格局出現(xiàn)了一個新現(xiàn)象，即兩部門反向運動的現(xiàn)象，王小廣將之稱為“兩部門問題”。一個部門是持續(xù)化的通貨緊縮，主要是生產(chǎn)性的競爭部門，工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了明顯的階段性“雙過?！?，這兩類產(chǎn)品價格持續(xù)下降，其中糧價的下跌最為明顯，2000年，居民消費價格指數(shù)中的糧價下跌達11.4%，其他如衣著類、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通通信工具等所有競爭性行業(yè)均出現(xiàn)了較明顯的通貨緊縮現(xiàn)象。
另一個部門即公益、壟斷和部分特殊權(quán)益部門，則出現(xiàn)了完全相反的走勢，價格持續(xù)大幅上升，出現(xiàn)了相當明顯的通貨膨脹。如教育中的學雜保育費在1998-2002短短5年間上漲了112.1%，年均遞增16.2%，醫(yī)療保健服務(wù)價格年均增長率超過了10％，居住中的水電燃料價格年均增長率也都超過了2.5%，商品住宅價格上漲更是劇烈膨脹，許多地方如上海、杭州、廈門等城市市中心區(qū)的房價三、四年時間上漲了一倍以上，房地產(chǎn)行業(yè)成為一種特殊性的權(quán)益部門。
總之，90年代中期以來的中國經(jīng)濟一面是通貨緊縮的“海水”，一面是通貨膨脹的“火焰”。兩個部門的物價走勢明顯向背，反映了中國整體利益分配格局的突出矛盾。
“兩部門問題”亟待解決
王小廣認為，收入分配差距擴大及消費的結(jié)構(gòu)性不足問題的一個重要根源是“兩部門問題”的存在。價格在兩大類部門的不同走勢，反映了中國正在形成兩大不同利益的群體，在相當程度上這兩類不同利益的獲取是對立的，一方獲取利益是以犧牲另一方的利益為代價的，這不僅是收入分配差距擴大的問題，而且是一種社會公平問題。
近兩年來在投資、出口高增長的同時，消費需求仍然不足，也是由于“兩部門問題”直接、間接作用的結(jié)果。教育、醫(yī)療和住房等部門在經(jīng)濟整體處于通貨緊縮的背景下，價格大幅上漲，導致了居民消費成本上升，并惡化了消費者的支出預期，而人們的收入水平及收入增長是一個相對固定的數(shù)，居民被迫大幅增加了這部分的支出，必然使他們在購買一般消費品時壓縮支出，從而造成或加劇了工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門的通貨緊縮。
至于大家一直關(guān)注的經(jīng)濟過熱問題，王小廣說，我認為就一個部門過熱，那就是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)總體偏熱、局部過熱帶來了鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁的投資和產(chǎn)出過快增長，房地產(chǎn)熱更是近階段信貸增長持續(xù)偏快的重要原因，而房地產(chǎn)在土地供給上和其他環(huán)節(jié)仍然具有壟斷性，真正具有競爭性的是建筑施工環(huán)節(jié)，而且不規(guī)范的市場運作和炒作在房地產(chǎn)行業(yè)也比較普遍。因此，控制經(jīng)濟過熱就要從房地產(chǎn)也入手，促進其增長的“軟著陸”，而不能任由其繼續(xù)大幅“虛漲”。
最后，王小廣表示，由于“兩部門問題”的存在，通貨膨脹部門繼續(xù)膨脹，不會形成全面的通貨膨脹壓力。而最有可能的結(jié)果是，因消費不足問題的繼續(xù)存在而導致新的生產(chǎn)過剩及不良資產(chǎn)的增加，并使得經(jīng)濟仍然難以擺脫通貨緊縮的陰影。糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲只不過是通貨緊縮部門的一次小小的“反擊”，工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門徹底走出通貨緊縮的陰影還有賴于從宏觀上真正緩解或解決“兩部門問題”。 談到政府的政策選擇，王小廣提出三個建議。一是要采取有力措施，抑制公益、壟斷及房地產(chǎn)部門的價格上升，降低城鄉(xiāng)居民的消費成本，提高消費者的支出預期。二是加快公共和壟斷部門的改革。三是對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲采取容忍的態(tài)度，在增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上減少政府的干預，以防出現(xiàn)新的農(nóng)產(chǎn)品過剩，對哄抬物價、擾亂市場秩序的行為嚴加懲罰。