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　　新華網(wǎng)北京１０月９日電中國人民銀行９日對外宣稱，人民銀行已于近日批準(zhǔn)國際金融公司、亞洲開發(fā)銀行在全國銀行間債券市場分別發(fā)行人民幣債券１１．３億元和１０億元。

　　這是中國債券市場首次引入外資機(jī)構(gòu)發(fā)行主體。央行表示，引入國際開發(fā)機(jī)構(gòu)這一全新的發(fā)債主體，目的之一就是要繼續(xù)深化債券市場發(fā)展，并在此過程中吸收先進(jìn)的國際金融運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，如制度規(guī)范、支付清算、監(jiān)管體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我國債券市場更加健康、有序的發(fā)展。

　　據(jù)介紹，從２００２年開始，國際金融公司、亞洲開發(fā)銀行等國際開發(fā)機(jī)構(gòu)就尋求在我國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券籌資，滿足其貸款需求。２００４年初，按照國務(wù)院的指示，人民銀行會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)和外匯局建立了聯(lián)系機(jī)制，對國際開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券進(jìn)行研究。在經(jīng)過充分研究的基礎(chǔ)上，各部門對國際開發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券發(fā)行的可行性、影響、審批程序、職能分工、發(fā)債資金用途等方面的問題取得了共識(shí)。

　　今年２月１８日，人民銀行、財(cái)政部、發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《國際開發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券發(fā)行管理暫行辦法》，該管理辦法圍繞規(guī)范國際開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券的行為，明確了政府部門之間的職能分工。其中，財(cái)政部等窗口單位負(fù)責(zé)接受發(fā)行人申請，并會(huì)同人民銀行、發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)對發(fā)行申請進(jìn)行審核；國家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部對債券發(fā)行規(guī)模和所籌資金用途進(jìn)行審核；人民銀行負(fù)責(zé)對發(fā)債利率進(jìn)行管理；國家外匯管理局對發(fā)行人人民幣專用賬戶及結(jié)售匯進(jìn)行管理。

　　按照我國現(xiàn)行的金融管理制度，國際開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券還涉及到債券發(fā)行審批適用的行政許可問題。考慮到國際開發(fā)機(jī)構(gòu)作為開發(fā)性貸款和投資的國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)過與國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國務(wù)院法制辦公室協(xié)商，國際開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行債券比照人民銀行在銀行間債券市場發(fā)行金融債券審批項(xiàng)目辦理。

　　在收到兩家開發(fā)機(jī)構(gòu)的申請文件后，人民銀行遵循市場化原則，在市場管理方面尤其強(qiáng)調(diào)以市場化的方式揭示市場風(fēng)險(xiǎn)，要求兩家機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行信息披露。

　　目前，國際開發(fā)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，各部委在自己的職責(zé)范圍內(nèi)積極開展工作。

　　央行：三大理由“允許”國際開發(fā)機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)債

　　中國人民銀行９日對外表示，國際開發(fā)機(jī)構(gòu)在我國銀行間債券市場發(fā)行人民幣債券，對我國金融市場的發(fā)展以及對外開放具有三大重要意義。這也成為我國引入全新發(fā)債主體的三大理由。