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美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(簡(jiǎn)稱ITC)前不久作出初裁結(jié)論，認(rèn)定來(lái)自中國(guó)的藝術(shù)畫布造成了美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害，接著美國(guó)商務(wù)部(簡(jiǎn)稱DOC)著手立案調(diào)查，寧波康大公司等中國(guó)3家企業(yè)聞?dòng)崨Q定應(yīng)訴此案，由此開始了后配額時(shí)代中美紡織品反傾銷第一案的短兵相接。
　　剛剛結(jié)束美國(guó)之行回到中國(guó)的寧波康大進(jìn)出口公司董事長(zhǎng)許觀良日前在接受新華社記者獨(dú)家專訪時(shí)透露，眾多美國(guó)朋友和商家表示，支持中國(guó)企業(yè)的正義行動(dòng)，中美兩國(guó)商家聯(lián)合起來(lái)，爭(zhēng)取打贏這起跨國(guó)訴訟。
　　畫布案涉及中國(guó)20多家企業(yè)
　　3月31日和4月1日，美國(guó)TaraMaterials公司分別向美國(guó)商務(wù)部(簡(jiǎn)稱DOC)和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(簡(jiǎn)稱ITC)遞交申訴，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的藝術(shù)畫布進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日，ITC接受了美國(guó)公司的反傾銷申訴請(qǐng)求，5月16日ITC作出初裁結(jié)論，來(lái)自中國(guó)的藝術(shù)畫布造成了美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害。接著，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)的藝術(shù)畫布生產(chǎn)商及出口商著手立案調(diào)查，調(diào)查期限為2004年7月1日至12月31日。
　　此案涉及到中國(guó)20多家企業(yè)，其中寧波康大是規(guī)模最大的一家。前不久，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)組織相關(guān)企業(yè)，到上海召開會(huì)議，緊急協(xié)商。最后商定由寧波康大公司聯(lián)合無(wú)錫畫料有限公司、金華環(huán)宇畫布有限公司等另外兩家企業(yè)應(yīng)訴。與會(huì)人士還認(rèn)為，此案標(biāo)志著美國(guó)開倒車對(duì)我國(guó)紡織品歧視設(shè)限已是“雞蛋里面挑骨頭”，我們不能輕易退讓，否則后患無(wú)窮。在全球紡織品貿(mào)易中，藝術(shù)畫布是一個(gè)特殊小品種，銷售量并不大，在中國(guó)加入WTO的第一年藝術(shù)畫布就取消了配額。此后幾年間，中國(guó)藝術(shù)畫布在國(guó)際市場(chǎng)的份額有所擴(kuò)大，2002年中國(guó)畫布對(duì)美國(guó)的出口額為187萬(wàn)美元，去年增長(zhǎng)為600萬(wàn)美元。而同期相比，全美畫布市場(chǎng)銷售額為4000余萬(wàn)美元，大都屬進(jìn)口。從中國(guó)的進(jìn)口額僅占美國(guó)市場(chǎng)的15%。
　　許觀良獲悉ITC裁決后，稱事先沒有料到?！斑x擇畫布作為入世后紡織品反傾銷第一案，是因?yàn)橹袊?guó)畫布產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，不會(huì)造成太大的影響。而挑戰(zhàn)方美國(guó)也是如此，美國(guó)畫布主要依靠進(jìn)口，自產(chǎn)自銷的畫布不多，官司贏輸?shù)臎_擊波可以控制在有限的范圍。”因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，藝術(shù)畫布只是一個(gè)切入口，美國(guó)選擇了這樣一個(gè)比較特殊的產(chǎn)品，也可以理解其利用反傾銷手段對(duì)中國(guó)紡織品全面“開戰(zhàn)”的一次練兵。
　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)法律部王濤認(rèn)為，畫布企業(yè)的這一戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)輸往美國(guó)市場(chǎng)的其他紡織品來(lái)說(shuō)意義重大，此案只是一個(gè)開端，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品的限制威脅有可能擴(kuò)大到整個(gè)紡織品行業(yè)。此外，金華環(huán)宇畫布公司是家中外合資企業(yè)，有英商資本背景。英國(guó)投資方董事會(huì)獲悉美國(guó)ITC的裁決后非常生氣，提出要與中方合作伙伴一起，不惜代價(jià)將這個(gè)官司打到底，“我們需要表明對(duì)國(guó)際游戲規(guī)則和對(duì)自身權(quán)利的尊重”。
　　為長(zhǎng)遠(yuǎn)利益甘愿付高價(jià)
　　率先站出來(lái)打這場(chǎng)國(guó)際官司的康大公司從1993年開始做文具貿(mào)易，1998年進(jìn)軍畫材行業(yè)，現(xiàn)為中國(guó)最大畫材出口商，與全球十大畫材貿(mào)易商場(chǎng)有業(yè)務(wù)往來(lái)。去年康大公司銷售額達(dá)3億元人民幣，其中，畫布出口總額800多萬(wàn)美元，出口美國(guó)的畫布產(chǎn)品涉案值為100萬(wàn)美元，絕對(duì)額并不高。
　　藝術(shù)畫布事件發(fā)生后，許觀良咨詢律師的意見，了解到此次反傾銷訴訟，可能涉及兩個(gè)官司：一、與國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)外貿(mào)易商和進(jìn)口商聯(lián)合，就中國(guó)畫布出口美國(guó)會(huì)不會(huì)影響美國(guó)畫布產(chǎn)業(yè)打一個(gè)官司，要求停止對(duì)中國(guó)畫布征收反傾銷懲罰性關(guān)稅；如果敗訴，康大可以再單獨(dú)與美國(guó)TaraMaterials公司打一個(gè)官司，美國(guó)方面再就具體對(duì)康大征收多少稅率進(jìn)行裁決，律師分析，康大有可能得到一個(gè)遠(yuǎn)低于懲罰性的關(guān)稅?！暗珣?yīng)對(duì)兩個(gè)官司，直接費(fèi)用就要五六十萬(wàn)美元，外銷畫布可能要好幾年才能賺得回來(lái)?！北M管如此，康大公司還是決定挺身而出。許觀良說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)畫布出口美國(guó)被征收的稅率是6%，如果被征收懲罰性關(guān)稅，按初裁結(jié)果是244%，那只有退出美國(guó)市場(chǎng)一條路了。而應(yīng)訴的話，我們有信心把關(guān)稅降到20%以下，還能保住美國(guó)市場(chǎng)。許觀良說(shuō)，作為一家出口企業(yè)，如果我們獲得了低關(guān)稅，中國(guó)其他生產(chǎn)企業(yè)可以通過我們公司出口，某種意義上，康大應(yīng)訴也是代表了中國(guó)畫布行業(yè)的利益。應(yīng)訴反傾銷之初，許觀良感到“腦子一片空白”，后來(lái)在當(dāng)?shù)卣膸椭虏怕T路，建立了信心。他說(shuō)，企業(yè)打官司要付出很大代價(jià)，這也是維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和民族利益的事情，我們希望有關(guān)部門多予以幫助支持。許觀良說(shuō)他們已經(jīng)聘請(qǐng)組成了一支對(duì)反傾銷案件經(jīng)驗(yàn)豐富、由中美兩國(guó)律師聯(lián)手合作的法律顧問團(tuán)隊(duì)，迎接跨國(guó)訟訴的挑戰(zhàn)。
　　美國(guó)伙伴伸出聲援之手
　　許觀良說(shuō)，他們對(duì)打贏這場(chǎng)跨國(guó)官司的另一個(gè)重要因素是，在這個(gè)事件中美國(guó)起訴方很孤立?！叭绻鹪V方贏了，美國(guó)眾多進(jìn)口商的利益就會(huì)受到很大損害，他們需要和中國(guó)同行結(jié)成同盟軍。”5月22日許觀良應(yīng)美國(guó)同行之邀飛赴美國(guó)，馬不停蹄跑了美國(guó)好幾個(gè)城市，與美國(guó)畫布進(jìn)口商一起商量如何應(yīng)對(duì)此起官司，29日晚才回到中國(guó)。美國(guó)同行告知許觀良，他們準(zhǔn)備組織一批美國(guó)人上街游行，向當(dāng)?shù)卣妥h會(huì)抗議對(duì)中國(guó)畫布征收懲罰性關(guān)稅。還有一些美國(guó)朋友還想組織一個(gè)論壇，討論貿(mào)易壁壘貿(mào)易歧視是否真的能保護(hù)國(guó)民利益。
　　許觀良說(shuō)，在美期間，他與美國(guó)普通民眾交流，很多美國(guó)人認(rèn)為，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)畫布這樣“開刀”是沒有道理的，因?yàn)槊绹?guó)本土基本上不生產(chǎn)畫布，絕大多數(shù)依靠進(jìn)口，中國(guó)畫布價(jià)廉物美有什么不好，如果把中國(guó)畫布擋在國(guó)門外，其他國(guó)家的類似產(chǎn)品同樣還是會(huì)進(jìn)來(lái)，說(shuō)不定會(huì)質(zhì)次價(jià)高，到頭來(lái)吃虧的還是普通老百姓。“但是，畫布官司并不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，背后有更復(fù)雜的因素”，許觀良表示，換句話說(shuō)，這次中國(guó)企業(yè)實(shí)際是同美國(guó)商務(wù)部打官司，出于難以公開聲言的目的，美國(guó)一些官員會(huì)千方百計(jì)爭(zhēng)取打贏這場(chǎng)官司。據(jù)介紹，打一個(gè)類似的官司，可能要花一年左右的時(shí)間。目前，中國(guó)企業(yè)尚處于向美國(guó)遞交應(yīng)訴調(diào)查資料階段，7月份之后，美國(guó)商務(wù)部將就資料進(jìn)行調(diào)查，如果不能及時(shí)遞交材料，將視為棄權(quán)。
　　浙江導(dǎo)司律師事務(wù)所周杰律師曾幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)打過多起國(guó)際反傾銷官司，屢有成功案例，這次他配合美國(guó)律師，幫助康大打“中美紡織品反傾銷第一案”。周杰告訴記者，藝術(shù)畫布事件從官司本身而言，中國(guó)企業(yè)有勝訴的把握?！懊绹?guó)雖然作出了初裁，但最終還要看終裁。申訴方美國(guó)TaraMaterials公司75%的產(chǎn)品是通過墨西哥、印度進(jìn)口的，所以中國(guó)畫布損害的只是美國(guó)個(gè)別公司的利益，而不是美國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益。起訴方在論證中國(guó)畫布存在傾銷時(shí)，是將中國(guó)產(chǎn)品與印度產(chǎn)品對(duì)比，推斷中國(guó)畫布低于成本傾銷。周杰認(rèn)為，中國(guó)畫布價(jià)格也許比印度畫布便宜些，但兩者缺乏可比性，如畫布架子所用木料，中國(guó)大都采用桐木，這是一種普通木料，市場(chǎng)價(jià)很便宜，而美國(guó)起訴方選了印度一種高檔名貴材料作對(duì)比數(shù)據(jù)，價(jià)格極昂貴，所以才會(huì)出現(xiàn)傾銷率達(dá)244%的離譜結(jié)論。據(jù)介紹，經(jīng)過這些年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)雨磨練，中國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴方面已取得重大進(jìn)步。上個(gè)世紀(jì)八十年代，美國(guó)告中國(guó)傾銷時(shí)，往往一打就贏，中國(guó)企業(yè)基本上不應(yīng)訴，處于被動(dòng)挨打的境地。隨著中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴逐漸增多，勝訴增加，現(xiàn)在美國(guó)企業(yè)提出反傾銷申訴官司反而更謹(jǐn)慎了，在畫布事件之前，中美紡織品貿(mào)易已經(jīng)有11個(gè)月沒有反傾銷案件了。