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　　　　　　商運(yùn)發(fā)[2006]211號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略方針，鞏固發(fā)展我國特有的繭絲資源優(yōu)勢，根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于實(shí)施“東桑西移”工程的通知》（商運(yùn)發(fā)[2006]190號(hào)）的精神，現(xiàn)對(duì)“東桑西移”工程國家支持的蠶?；亟ㄔO(shè)項(xiàng)目提出規(guī)范要求，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)
　　2006年商務(wù)部“東桑西移”工程將專項(xiàng)安排蠶桑基地建設(shè)項(xiàng)目，支持50個(gè)龍頭企業(yè)建設(shè)50萬畝桑園、7500個(gè)養(yǎng)蠶大棚、2500個(gè)小蠶共育室，推廣7500萬片方格蔟；支持50個(gè)配套蠶種場更新改造制種儀器和設(shè)備。

　　二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
　　國家支持的蠶?；仨?xiàng)目：應(yīng)建設(shè)桑園面積不低于1萬畝（原則上以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)橹鳎?，每畝桑園合理栽種桑苗；應(yīng)示范建設(shè)養(yǎng)蠶大棚150個(gè)，每個(gè)面積不低于60平方米（可按相應(yīng)個(gè)數(shù)和面積折算）；應(yīng)示范建設(shè)小蠶共育室50個(gè)，每個(gè)面積不低于50平方米（可按相應(yīng)個(gè)數(shù)和面積折算）；應(yīng)推廣150萬片方格蔟，每片方格蔟不低于156孔。上述內(nèi)容建設(shè)應(yīng)于2005年10月份以后進(jìn)行。
　　與基地配套改造的蠶種場，更新改造的有關(guān)設(shè)備可以是：催青類、養(yǎng)蠶類、上蔟類、制種類、浴種類、消毒防病類生產(chǎn)設(shè)備與器具。設(shè)備更新改造應(yīng)于批復(fù)項(xiàng)目后進(jìn)行。

　　三、支持條件
　　國家支持的蠶?；仨?xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
　?。ㄒ唬┬Q桑基地項(xiàng)目應(yīng)符合國家“十一五”繭絲綢行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及本省、本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
　?。ǘ┬Q桑基地所在地政府大力倡導(dǎo)，農(nóng)民自愿養(yǎng)蠶并有種桑養(yǎng)蠶基礎(chǔ)和較高積極性。
　　（三）自然生態(tài)環(huán)境達(dá)到年降水量500㎜以上、≥10℃活動(dòng)積溫達(dá)2600℃以上、無霜期達(dá)120天以上的地區(qū)。
　?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施條件中有較為便利的交通道路，可滿足灌溉條件的水利設(shè)施等。
　?。ㄎ澹┏袚?dān)蠶桑基地建設(shè)項(xiàng)目的龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
　　1、注冊(cè)資本不少于1000萬元的獨(dú)立法人企業(yè)。
　　2、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)健全，產(chǎn)權(quán)明晰，建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
　　3、有連續(xù)三年以上（含三年）的生產(chǎn)、收購、經(jīng)營良好記錄，產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，市場穩(wěn)定，年銷售額達(dá)到5000萬元以上。
　　4、按時(shí)支付稅金，銀行貸款的信譽(yù)等級(jí)在AA級(jí)以上（含AA）。
　　5、應(yīng)有從事繭絲綢生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，與蠶?；厮诘氐霓r(nóng)戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了發(fā)展蠶桑合同或協(xié)議。
　　6、有較為配套完善的技術(shù)服務(wù)、病蟲害防控和蠶繭銷售網(wǎng)絡(luò)。
　?。樾Q桑基地配套服務(wù)的蠶種場應(yīng)符合以下條件：
　　1、年繁育桑蠶一代雜交種的能力達(dá)到5萬張以上。
　　2、蠶種生產(chǎn)過程有嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，三年內(nèi)沒有出現(xiàn)蠶種質(zhì)量問題。
　　3、配備有與繁育規(guī)模相應(yīng)的催青類、養(yǎng)蠶類、上蔟類、制種類、浴種類、消毒防病類生產(chǎn)設(shè)備與器具。

　　四、申報(bào)程序
　　1、申請(qǐng)國家支持的蠶桑基地所在地的縣級(jí)政府和龍頭企業(yè)、配套蠶種場共同向地（市）商務(wù)主管部門上報(bào)《2006年度“東桑西移”工程項(xiàng)目實(shí)施方案申報(bào)材料》（見附件1）。
　　2、地（市）商務(wù)主管部門初審后向省級(jí)商務(wù)主管部門和財(cái)政廳（局）報(bào)送本地區(qū)申請(qǐng)國家支持的《2006年度“東桑西移”工程項(xiàng)目實(shí)施方案申報(bào)材料》。
　　3、省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織專家進(jìn)行二審，并組織通過二審的擬承擔(dān)項(xiàng)目單位（龍頭企業(yè)、蠶種場）編制項(xiàng)目可行性報(bào)告。
　　4、省級(jí)商務(wù)主管部門于2006年5月31日前將本省2006年擬承擔(dān)項(xiàng)目單位的《2006年度“東桑西移”工程項(xiàng)目實(shí)施方案申報(bào)材料》、各?。▍^(qū)、市）“東桑西移”工程2006年度規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目匯總表（見附件2）以及項(xiàng)目可行性報(bào)告上報(bào)商務(wù)部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室、財(cái)務(wù)司和財(cái)政部企業(yè)司。
　　中西部繭絲綢主產(chǎn)地區(qū)（2005年鮮繭產(chǎn)量超過3萬噸）向商務(wù)部推薦項(xiàng)目原則上不超過7個(gè)，中西部繭絲綢產(chǎn)區(qū)（2005年鮮繭產(chǎn)量在1—3萬噸）推薦項(xiàng)目不超過4個(gè)，其他地區(qū)推薦項(xiàng)目不超過2個(gè)（中央單位在地方的企業(yè)按程序逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)抄報(bào)商務(wù)部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室、財(cái)務(wù)司和財(cái)政部企業(yè)司）。
　　5、商務(wù)部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總后，會(huì)同財(cái)務(wù)司、財(cái)政部企業(yè)司組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估。
　　6、根據(jù)專家評(píng)估意見,由商務(wù)部研究確定2006年“東桑西移”工程國家支持的50個(gè)基地的龍頭企業(yè)、50個(gè)配套的蠶種場（原則上每個(gè)龍頭企業(yè)和蠶種場2006年國家支持建設(shè)1個(gè)基地或?yàn)?個(gè)基地配套改造）；2006年6月30日前，批復(fù)下達(dá)2006年“東桑西移”工程國家支持的蠶?；亟ㄔO(shè)項(xiàng)目。

　　五、驗(yàn)收管理
　　1、項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照“東桑西移”工程國家支持的蠶桑基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)量要求完成建設(shè)工作。項(xiàng)目所有建設(shè)工作完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后，才可以申請(qǐng)項(xiàng)目的驗(yàn)收檢查。
　　2、各省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在2006年第4季度，組織項(xiàng)目驗(yàn)收專家組對(duì)承擔(dān)商務(wù)部批準(zhǔn)的2006年“東桑西移”工程蠶?；亟ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收檢查。驗(yàn)收檢查應(yīng)嚴(yán)格按照“東桑西移”工程國家支持的蠶?；亟ㄔO(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。各地應(yīng)在2006年12月15日前，將驗(yàn)收檢查結(jié)果上報(bào)商務(wù)部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室。商務(wù)部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)司將對(duì)各地項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收抽查。
　　對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部將支持基金撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位。商務(wù)部將會(huì)同財(cái)政部對(duì)“東桑西移”工程蠶?；亟ㄔO(shè)的財(cái)政支持政策，另行制訂管理辦法。
　　3、對(duì)第一次驗(yàn)收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省級(jí)商務(wù)主管部門于2007年一季度前，組織第二次驗(yàn)收檢查，并將驗(yàn)收檢查結(jié)果上報(bào)商務(wù)部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室。
　　4、對(duì)第二次驗(yàn)收仍不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，不再進(jìn)行驗(yàn)收檢查，商務(wù)部將予以通報(bào)批評(píng)并公示。
　　各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)按照《商務(wù)部關(guān)于實(shí)施“東桑西移”工程的通知》（商運(yùn)發(fā)[2006]190號(hào)）文件要求，精心組織實(shí)施，要與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)政策支持。要建立對(duì)“東桑西移”工程跟蹤調(diào)查、信息上報(bào)制度，及時(shí)向商務(wù)部報(bào)送相關(guān)情況和出現(xiàn)的問題，提出工作建議，使“東桑西移”工程扎實(shí)有效地向前推進(jìn)，做好“東桑西移”工程工作。

附件：
　　1. 2006年度“東桑西移”工程項(xiàng)目實(shí)施方案申報(bào)材料
　　2. ××?。▍^(qū)、市）“東桑西移”工程2006年度規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目匯總表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年四月三十日

信息來源；商務(wù)部市場運(yùn)行司