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東長安街2號的大院里，商務部起草機構(gòu)調(diào)整方案的負責人員忙碌一片。

　　盡管商務部2003年成立起，就整合了原國家外經(jīng)貿(mào)部、計委、經(jīng)貿(mào)委的相關職能，統(tǒng)領內(nèi)外貿(mào)工作，已經(jīng)是一個公認的“大部門”。但是按照行政管理體制改革的總體要求，2008年，商務部雖然不涉及部委層面的調(diào)整，但內(nèi)部的機構(gòu)和職能仍然需要進一步改革，以進一步理順政府職能、增強效率，適應新時期要求。

　　“預計‘三定’方案會在月底前公布?！币幻虅詹抗賳T向本報記者表示。

　　據(jù)本報記者了解，盡管目前商務部內(nèi)部對于機構(gòu)和職能整合關注度很高，但是商務部并不是本輪機構(gòu)調(diào)整的重點，更多是通過職能的重新整合，達到促進政府職能轉(zhuǎn)變的目的。

　　人事布局完畢

　　全國“兩會”之后，商務部做的第一件工作，就是完成了部黨組成員班子的調(diào)整。

　　4月9日，商務部權(quán)威渠道向本報記者證實，商務部原副部長魏建國和廖曉淇、原部長助理黃海已經(jīng)于3月底正式退休——3月15日，魏建國和廖曉淇兩人的名字都已經(jīng)出現(xiàn)在了新一屆全國政協(xié)外事委員會委員名單上，而黃海則被推舉為全國政協(xié)提案審查委員會委員。

　　新獲任商務部副部長的包括原商務部部長助理陳健和傅自應。56歲的陳健和51歲的傅自應都來自原外經(jīng)貿(mào)部，擁有多年外貿(mào)管理工作經(jīng)驗。此前，陳健分管亞洲司、合作司和承包商會、咨詢協(xié)會、合作學會；傅自應分管財務司、外貿(mào)發(fā)展局、研究院、培訓中心。

　　另一名新副部長是原信息產(chǎn)業(yè)部副部長蔣耀平，蔣耀平此前沒有出現(xiàn)在此前公布的工業(yè)和信息化部副部長名單中。

　　而新任的三名部長助理，分別為原辦公廳主任魯建華、原市場運行司司長房愛卿，還有一名是來自國務院辦公廳的仇鴻。

　　“任命文件3月25日就下發(fā)了，所有人都已經(jīng)履新?！鄙虅詹恳幻賳T告訴記者說。

　　黨組成員班子調(diào)整完成之后，陳健、傅自應、仇鴻等多名新任部領導已經(jīng)開始了相關工作并出席公開活動，但是商務部沒有公布新部黨組成員的具體分工。

　　“整規(guī)辦”職能可能并入

　　關于商務部具體的職能調(diào)整，目前仍然沒有定案，唯一基本確定的是，目前設在商務部的國家整規(guī)辦(保知辦)將被撤銷。

　　國家整規(guī)辦是2001年起成立的全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組的日常辦事機構(gòu)，目前辦公室主任由商務部副部長姜增偉兼任。2004年，國務院又成立了國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組，其辦公室也設在了全國整規(guī)辦。一直以來，這個部門都是“兩塊牌子，一套人馬”。

　　2007年，胡錦濤總書記在十七大報告中提出：“精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次,降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責交叉、政出多門問題”。

　　當前國務院共有100多個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，“整規(guī)辦”(保知辦)正是其中之一。

　　十七屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》中指出：“今后要嚴格控制議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設置，涉及跨部門的事項，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)。確需設立的，要嚴格按規(guī)定程序?qū)徟?，一般不設實體性辦事機構(gòu)”。

　　“整規(guī)辦”成為第一批精簡的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。其原本擁有的職能包括：研究提出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作建議，協(xié)調(diào)開展專項整治行動，督辦重大案件的查處工作，向國務院、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組報告重大事項等等。

　　而保知辦的職能則包括研究提出全國保護知識產(chǎn)權(quán)工作的工作方針、工作規(guī)劃及政策建議；負責組織協(xié)調(diào)全國保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，確定工作重點等等。

　　據(jù)本報記者了解，在整規(guī)辦(保知辦)撤銷后，其原先擁有的職能應該并入商務部等相關職能部門。但具體如何合并、哪些職能并入哪些部委、是否在部委中成立新的司局，方案目前尚未敲定。

兩大貿(mào)易救濟部門或職能重組

　　此外，商務部還可能涉及其他跨部門的職能調(diào)整，“一些職能可能并入，而一些職能需要下放?！币晃幌嚓P官員表示：“方案都還沒有確定，要等國務院和中編辦的決定”。

　　商務部內(nèi)部司局的職能重組也在探討范圍中。一位公平貿(mào)易局的官員透露，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的相關職能可能進行調(diào)整。

　　這兩個局目前都是貿(mào)易救濟部門。按照職能設置，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局主要負責審核反傾銷、反補貼、保障措施等案件立案審查中有關國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的內(nèi)容；以及進口反傾銷、反補貼、保障措施及其他貿(mào)易救濟措施案件中國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查和裁決。

　　而公平貿(mào)易局的相關職能，則包括擬訂與進出口公平貿(mào)易相關的部門規(guī)章和政策并組織實施；擬訂進口反傾銷、反補貼以及進口案件的受理、立案等等。

　　“這就造成了進出口立案審查和應訴都有公平貿(mào)易局參與，而產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局只負責進口立案調(diào)查的產(chǎn)業(yè)損害部分。”該名官員表示：“一直有呼聲認為，兩個局的分工應該進一步明晰，比如產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局專門負責對國外進口商品的立案、審查和裁決，而公平貿(mào)易局專門負責對國內(nèi)出口商品的應訴工作?！?br>
　　但是接受本報記者采訪的官員們都表示，盡管外界有諸多提議，但一切還需要等待商務部新的“三定”方案公布。

信息來源：21世紀經(jīng)濟報道