新版《外商投資產業(yè)指導目錄》“新”在哪里
來源：admin
作者：admin
時間：2007-12-05 16:00:00
新修訂的《外商投資產業(yè)指導目錄》已于12月1日起施行。對于多年利用外資領先全國的江蘇而言，這一由國家發(fā)改委、商務部發(fā)布的《目錄》意味著什么？昨天，江蘇省外經貿廳有關負責人表示，新《目錄》的出臺有利于提升江蘇省利用外資工作，促進招商選資。
此次《目錄》修訂，主要涉及促進產業(yè)結構升級、強調節(jié)約資源保護環(huán)境、調整單純鼓勵出口的導向政策、促進區(qū)域協調發(fā)展、維護國家經濟安全等五個方面，體現了“創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、區(qū)域協調發(fā)展”的基本精神。
新《目錄》實施對我省利用外資將產生重大影響。2003年以來，我省實際到賬外資連續(xù)五年名列全國第一，預計今年將首次超過200億美元。利用外資累計已達1400億美元，外資在全社會固定資產投資中占了近1/4。但客觀而言，以前我們招商引資的重要手段是勞動力，以生產加工成本作為主要考量標準，忽略了環(huán)境成本、資源成本和社會成本。新《目錄》的施行，對我省進一步轉變招商引資策略、調整招商引資結構是一個強烈的信號，同時也是巨大促進。
制造業(yè)是我省吸收外資的重點，自2003年以來，占比一直超過80%。外資的大量進入對紡織服裝、食品制造、家具、化纖等傳統制造業(yè)的升級改造起到了積極作用。這正是新《目錄》所倡導的，比如將采用計算機集成制造系統的服裝生產納入鼓勵類，取消對棉紡、毛紡的限制。江蘇作為紡織服裝大省，將從利用外資加快紡織服裝行業(yè)升級改造中直接受益。在新型電子元器件制造欄目中，新《目錄》將我省外資發(fā)展集聚度較高、發(fā)展前景廣闊的高密度互連積層板、多層撓性板、剛撓印刷電路板及封裝載板等明確列入其中，使得我省電子信息產業(yè)的前途更加光明。我省光伏產業(yè)發(fā)展領先全國，風能資源豐富，新《目錄》將新能源電站的建設經營納入鼓勵類，將大大促進我省新能源產業(yè)加快發(fā)展，也有利于循環(huán)經濟、清潔生產、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護外資項目的進入。
新《目錄》對原有相關鼓勵類內容進行大幅調整，取消原來將“產品全部直接出口的允許類外商投資項目”列為鼓勵類項目的條款，這對于我省外商投資加工貿易企業(yè)結構調整和產業(yè)升級、促進進出口貿易基本平衡是利好。
服務業(yè)吸收外資是本次《目錄》調整的一個重要內容，也是我省今后外資工作的重點。目前，我省服務業(yè)利用外資比重還比較低，前三季度為23.2%。和全球經濟中服務業(yè)占比60%比，還有不小差距。新《目錄》加大對服務業(yè)吸收外資的導向，并對優(yōu)化服務業(yè)利用結構做了規(guī)范。比如，從鼓勵類中取消了“普通住宅的開發(fā)建設”，在限制類中增列了“房地產二級市場交易及房地產中介或經紀公司”，保持對“高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設、經營”的限制。在對外資進入房地產一、二級市場的政策進行較大調整的同時，將“高爾夫球場的建設、經營”從老目錄的限制類調整到禁止類。這些態(tài)度鮮明的政策“信號”有助于我省有序引導外資房地產業(yè)的合理發(fā)展。特別值得一提的是，新《目錄》將我省重點發(fā)展的“承接服務外包”和“現代物流”列入鼓勵類，這對調整我省服務業(yè)利用外資結構，大力發(fā)展生產性服務業(yè)和服務外包產業(yè)提供了難得的契機。(邵生余)
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